дело № 2а-420/2023

УИД 56RS0041-01-2023-000538-68 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тоцкое 17 августа 2023 года 

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В., 

при секретаре Потемкиной Т.А., 

с участием:

помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Наревич Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности к совершению определенных действий, 

установил:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения МО Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

Утверждение проектов и схем организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения МО Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области отнесено к полномочиям администрации сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования МО Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области разработан и утвержден в 2014 году. Изменения в Проект администрацией не вносились.

В нарушение статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 №433-ФЗ повторное утверждение проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования МО Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области администрацией с 2016 года не осуществлялось.

Отсутствие актуального проекта организации дорожного движения не отвечает интересам собственника муниципального имущества-муниципального образования, связанным с эффективным и рациональным использованием муниципальной собственности и не соответствует требованиям вышеуказанного законодательства.

Полагают, что указанные факты нарушают право неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах поселения, обязать в срок до 01.01.2024 года утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области. 

Помощник прокурора Наревич Ю.Д. требования прокурора поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика, администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, в судебное заседание не явился, от и.о.главы администрации ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, признании исковых требований истца.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий, а также финансирование мероприятий в сфере безопасности дорожного движения. 

Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.2 ст.21 Федерального закона №196-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Квалификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402 в прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Приказом Минтранса России от 30.07.2020 года №274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения.

Статьей 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 43 Правил установлено, что проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения администрацией МО Пристанционный сельсовет законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что законодательство в указанной сфере муниципальным образованием исполняется ненадлежащим образом.

В ходе проверки установлено, что проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования МО Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области разработан и утвержден в 2014 году. Изменения в Проект администрацией не вносились.

В нарушение статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 №433-ФЗ повторное утверждение проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования МО Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области администрацией с 2016 года не осуществлялось.

Отсутствие актуального Проекта организации дорожного движения не отвечает интересам собственника муниципального имущества-муниципального образования, связанным с эффективным и рациональным использованием муниципальной собственности и не соответствует требованиям вышеуказанного законодательства.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 30.06.2023 года, а также ответом администрации от 21.06.2023 года №240, из которого следует, что действующий проект организации дорожного движения на территории п. Пристанционный утвержден05.03.2014 года.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в не утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 01.01.2024 года утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года. 

Судья А.В.Градов