Дело № 2-403/2024 14 февраля 2024 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего – судьи Благодёровой А.Н., 

при секретаре Сизинцевой А.А., 

с участием представителя истца Цукурова А.Н., 

представителя ответчика Ходячих Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в городе Магадане гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании решения незаконным, понуждении ответчика включить периоды работы в страховой стаж, назначить пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с иском к ОСФР по Магаданской области о признании решения незаконным, понуждении ответчика включить периоды работы в страховой стаж, назначить пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 4 октября 2023 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием страхового стажа. 

Из страхового стажа были исключены периоды работы на территории иностранного государства в связи с денонсацией РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. 

Выражает несогласие с решением ответчика, настаивает на том, что в спорные периоды ранее решением ответчика были включены в ее страховой стаж, придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему ее положение не соответствует закону. 

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение ОПФР по Магаданской области от 4 октября 2023 г. № №/23 в части непринятия к рассмотрению периодов работы на территории иностранного государства и исключения из стажа периодов работы 01.01.1991-31.03.1995, 19.06.1995-15.01.1996, 24.09.1996-18.12.2000, 20.12.2000-24.12.2008, 26.12.2008-01.06.2010, 26.10.2011-12.03.2012, 26.10.2012 -03.07.2013, обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, с 21 сентября 2023 г., а также возместить судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 75 000 рублей. 

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом. 

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, обращал внимание суда на то, что с января 2023 г. Соглашение не действует, отчисления должны производиться работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации. Размер заявленных судебных расходов полагал завышенным. 

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Одним из участников данного Соглашения являлась Украина.

1 января 2023 г. прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 г., однако в спорные периоды оно действовало, поэтому, вопреки доводам ответчика, подлежит применению при рассмотрении настоящего дела.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21 сентября 2023 г. обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 88-90).

При обращении за досрочным назначением страховой пенсии по старости истец представила трудовую книжку ПТ-I № 15139321, в которой содержатся, в том числе, сведения о работе в спорные периоды 01.01.1991-31.03.1995, 19.06.1995-15.01.1996, 24.09.1996-18.12.2000, 20.12.2000-24.12.2008, 26.12.2008-01.06.2010, 26.10.2011-12.03.2012, 26.10.2012 -03.07.2013. 

В указанные периоды истец работала в учреждениях и в организациях, расположенных на территории Украины.

Все записи в трудовую книжку внесены в установленном порядке, имеются ссылки на основания их внесения, заверены подписью уполномоченного лица, печатью предприятия.

Содержание и достоверность записей в трудовой книжке истца никем не оспаривается. 

Решением ОСФР по Магаданской области от 4 октября 2023 г. № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. 

Согласно оспариваемому решению от 4 октября 2023 г., из страхового стажа истца исключены, не приняты к рассмотрению периоды работы на территории иностранного государства 01.01.1991-31.03.1995, 19.06.1995-15.01.1996, 24.09.1996-18.12.2000, 20.12.2000-24.12.2008, 26.12.2008-01.06.2010, 26.10.2011-12.03.2012, 26.10.2012 -03.07.2013. 

Из приведенных в настоящем решении положений закона следует вывод о том, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Применению подлежат нормы пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть законодательство Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Периоды работы с 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (Украина).

Все спорные периоды работы истца 01.01.1991-31.03.1995, 19.06.1995-15.01.1996, 24.09.1996-18.12.2000, 20.12.2000-24.12.2008, 26.12.2008-01.06.2010, 26.10.2011-12.03.2012, 26.10.2012-03.07.2013 подтверждены записями в трудовой книжке истца.

Кроме этого, период работы истца 01.01.1991-31.03.1995 подтвержден архивными справками от 18.01.2021 № Е-533/01-20, от 18.01.2021 № Е-534 (л.д. 45-47, 58).

Запись в трудовой книжке в части даты начала периода 19.06.1995-15.01.1996 и его основания содержит исправления, вместе с тем подтверждается архивной справкой от 01.03.2021 № 9/3-487 (л.д. 64).

Периоды работы 24.09.1996-18.12.2000, 20.12.2000-24.12.2008, 26.12.2008-01.06.2010, 26.10.2011-12.03.2012, 26.10.2012-03.07.2013 дополнительно подтверждены справками от 19.03.2021 № 14/1-201, от 18.01.2021 № Е-533/01-20, от 21.01.2021 № 5, 26.01.2021 № 1 (л.д. 64, 45-47, 66, 77).

Согласно предоставленным уполномоченным органом - Пенсионным фондом Украины индивидуальным сведениям о застрахованном лице ФИО1 (до заключения брака – ФИО2) А.Б., в спорные периоды, в том числе с 01.01.2002 по 03.07.2013 страхователем ежемесячно производились отчисления страховых взносов (л.д. 53-57).

При изложенных обстоятельствах в страховой стаж истца подлежат включению все спорные периоды работы. 

Решение ОСФР по Магаданской области от 4 октября 2023 г. № в части исключения из страхового стажа истца периодов работы на территории Украины 01.01.1991-31.03.1995, 19.06.1995-15.01.1996, 24.09.1996-18.12.2000, 20.12.2000-24.12.2008, 26.12.2008-01.06.2010, 26.10.2011-12.03.2012, 26.10.2012-03.07.2013 следует признать незаконным.

С учетом включенных судом периодов в страховой стаж истца, продолжительность страхового стажа составляет более 20 лет. При этом согласно оспариваемому решению, имеется стаж работы в РКС 7 лет 6 месяцев.

На дату обращения с заявлением 21 сентября 2023 г. истец достигла возраста 56 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца в части понуждения ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 21 сентября 2023 г.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно чекам ПАО Сбербанк от 22 ноября 2023 г., от 18 декабря 2023 г. истец при подаче иска уплатила в бюджет государственную пошлину в сумме 600 рублей, которая подлежит возмещению истцу ответчиком.

Рассматривая заявление истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым отнесены, в частности, расходы на оплату услуг представителя (абзац 5 статьи 94 ГПК РФ).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, судебные расходы, понесённые стороной, в пользу которой состоялось решение суда, возмещаются другой стороной спора. В случае частичного удовлетворения иска судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Судом установлено, что 2 ноября 2023 г. между ФИО1 и адвокатом Цукуровым А.Н. заключено соглашение № 1616, согласно которому адвокат принял на себя обязательство составить исковое заявление, предъявить его в Магаданский городской суд, представлять интересы истца в суде.

Размер гонорара в соглашении определен в размере 75 000 рублей.

Согласно приходному ордеру МОКА от 2 ноября 2023 г. № 404 истец уплатила 75 000 рублей по данному соглашению. 

Из материалов дела следует, что адвокат Цукуров А.Н. как представитель истца составил, подписал и подал в суд исковое заявление, исполнил требования определения судьи от 6 декабря 2023 г. об оставлении иска без движения, принимал участие в двух судебных заседаниях по настоящему делу. 

Таким образом, имеющимися в деле письменными доказательствами основание и размер понесённых истцом расходов на услуги представителя подтверждены, в связи с чем у неё возникло право на возмещение судебных расходов. 

Разрешая вопрос о размере подлежащих взысканию судебных расходов, суд приходит к следующему. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Представитель ответчика настаивал на том, размер заявленных расходов является чрезмерно завышенным, по данной категории дел имеется обширная судебная практика.

Принимая во внимание принципы разумности и справедливости, сложность дела, его категорию, продолжительность двух судебных заседаний по делу, в которых принимал участие представитель истца, объем оказанных представителем услуг, характер оказанной юридической помощи, исход дела, суд полагает заявленную сумму чрезмерной, подлежащей снижению, а заявление подлежащим частичному удовлетворению в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании решения незаконным, понуждении ответчика включить периоды работы в страховой стаж, назначить пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Магаданской области от 4 октября 2023 г. № № в части исключения из страхового стажа периодов работы на территории Украины 01.01.1991-31.03.1995, 19.06.1995-15.01.1996, 24.09.1996-18.12.2000, 20.12.2000-24.12.2008, 26.12.2008-01.06.2010, 26.10.2011-12.03.2012, 26.10.2012-03.07.2013.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области включить ФИО1 (№) в страховой стаж периоды работы на территории Украины 01.01.1991-31.03.1995, 19.06.1995-15.01.1996, 24.09.1996-18.12.2000, 20.12.2000-24.12.2008, 26.12.2008-01.06.2010, 26.10.2011-12.03.2012, 26.10.2012-03.07.2013.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области досрочно назначить ФИО1 (№ страховую пенсию по старости с 21 сентября 2023 г.

Заявление о взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области в пользу ФИО1 (№ расходы на уплату государственной пошлины в размере 600 рублей, на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей, всего 50 600 рублей, отказав в удовлетворении остальной части.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить день принятия решения суда в окончательной форме - 19 февраля 2024 г.

Судья А.Н. Благодёрова