2-252/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года c. Кытманово Кытмановского района 

Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Стеблецовой Т.П., с участием истца ФИО1, представителей ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 50 от 02.07.2018, ФИО3, действующего на основании доверенности № 58 от 11.10.2018, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ РФ в Кытмановском районе о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включении периодов работы в МОУ « Порошинская СОШ» в должности электрогазосварщика с 01.12.2005 по 31.08.2008 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кытмановский районный суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ РФ в Кытмановском районе о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включении периодов работы в МОУ « Порошинская СОШ» в должности электрогазосварщика с 01.12.2005 по 31.08.2008 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленного истец указал, что 07 марта 2018 года обратился в ГУ УПФР в Кытмановском районе Алтайского края ( межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 08.06.2018 истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента обращения, т.е. с 07.03.2018 ( по достижении 58 лет).

Вместе с тем, решением ГУ УПФР в Кытмановском районе Алтайского края ( межрайонное) от 21.09.2019 было отменено решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости и прекращена выплата пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа у истца.

Указанным решением из специального стажа исключены периоды работы истца с 01.12.2005 по 31.08.2008 в МОУ « Порошинская СОШ» электрогазосварщиком; установлена переплата пенсии с 07.03.20188 по 31.08.2018 в сумме 64192 руб. 94 коп. и с 01.09.2018 по 30.09.2018 в размере 11 055 руб.45 коп.; общая сумма переплаты составила 75 248 руб.39 коп.

С данным решением ФИО1 не согласен, поскольку действительно осуществлял трудовую деятельность в МОУ « Порошинская СОШ» в указанный спорный период истец в должности электрогазосварщика в режиме полного рабочего времени постоянно.

Документы, подтверждающие специальный трудовой стаж были представлены работодателем и находятся в МОУ « Порошинская СОШ».

Кроме того, после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования данные о его трудовом стаже и заработке, а также особых условиях труда, представлялись работодателем и содержатся в сведениях индивидуального лицевого счета.

При указанных обстоятельствах, истец полагает решение ответчика от 21.09.2018 о прекращении выплаты пенсии, отмене решения о назначении пенсии с 07.03.2018 незаконным, просит его отменить и включить периоды работы в МОУ « Порошинская СОШ» в должности электрогазосварщика с 01.12.2005 по 31.08.2008 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признать право на досрочную пенсию с момента обращения, т.е. с 07.03.2018. 

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по основанию иска.

При этом ФИО1 пояснил, что в указанный спорный ( отискиваемый) период работал в МБОУ « Порошинская СОШ» в должности электрогазосварщика в режиме полного рабочего времени постоянно; в его обязанности входила резка и ручная сварка металла с использованием аппарата для ручной сварки, марки которого не помнит; данный сварочный аппарат числился на балансе Администрации Порошинского сельсовета.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в письменном отзыве на иск и в судебном заседании, не возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая вынесение решения на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, их представителей, свидетелей Р., М., исследовав материалы дела, пенсионного дела ФИО1, истребованное судом наблюдательное дело МБОУ « Порошинская СОШ», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующих установленных обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждаются постановлением Правительства (ч. 2 ст. 30 ФЗ).

Пунктом 1 подпункта "б" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 того же постановления Правительства РФ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка № 2 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вопрос о возможности включения того или иного периода работы в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости решается на основании подтверждающих документов, выдаваемых организациями в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно материалов пенсионного дела по заявлению ФИО1 от 07.03.2018 истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР в Кытмановском районе Алтайского края ( межрайонное) б/н от 21.09.2018 решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отменено из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По доводам вышеуказанного решения актом контрольно-ревизионного отдела Отделения ПФР по Алтайскому краю от 17.08.2018 установлено, что периоды работы истца в качестве электрогазосварщика 6 разряда с 01 декабря 2005 года по 31 августа 2008 года засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии необоснованно, решение УПФР в Кытмановском районе о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии признано неправомерным. Установлена переплата пенсии в отискиваемом размере.

Согласно справке, уточняющей условия труда № 21 от 09.02.2018, ФИО1 на основании распоряжения Администрации Порошинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края № 23 от 01.11.2002 с 01 ноября 2002 года 30 ноября 2005 года работал в должности электрогазосварщика 6 разряда ( Список № 2 раздел № 33 позиция 23200000-19756).

Согласно справке, уточняющей условия труда №69 от 05.06.2018, ФИО1 на основании приказа № 5 от 01.12.2005; № 8 от 29.08.2008 работал полный рабочий день в МБОУ « Порошинская СОШ» с 01 декабря 2005 года по 31 августа 2008 года в качестве электрогазосварщика 6 разряда ( Список № 2 раздел № 33 позиция 23200000-19756).

Исключено из специального стажа время прогула с 07 сентября 2006 года по 08 сентября 2006 года ( приказ № 18 от 11.09.2006). 

Аналогичным образом в трудовой книжке истца серии АТ -II № 1132451 имеются записи о приеме на работу электрогазосварщиком в МБОУ « Порошинская СОШ» в порядке перевода из Администрации Порошинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края 01.12.2005, а также об увольнении 31.08.2008. 

Согласно акта документальной проверки № 42 от 28.05.2018 при проведении специалистом -экспертом отдела назначения, перерасчета пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Кытмановком районе Алтайского края ( межрайонного) по документам Администрации Порошинского сельсовета установлено, что сведения, содержащиеся в справке, уточняющей условия труда № 21 от 09.02.2018, трудовой книжке ФИО1 достоверные и соответствуют первичным документам.

Аналогичным образом при проведении специалистом -экспертом отдела назначения, перерасчета пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Кытмановком районе Алтайского края ( межрайонного) документальной проверки факта работы истца в МБОУ « Порошинская СОШ» 05.06.2018 установлено, что в книге приказов по личному составу имеется приказ № 5 от 01.12.2005 о приеме на работу в порядке перевода из администрации Порошинского сельсовета электрогазосварщика ФИО1

Согласно приказа № 8 от 29.08.2009 на основании распоряжения администрации Кытмановского района № 88-р от 27.06.2008 и приказа комитета администрации района по образованию № 49-л от 30.06.2008 ФИО1 уволен с 31 августа 2008 года по п.2 ст.81 ТК РФ ( в связи с сокращением штата работников организации).

В лицевых счетах Порошинского СОШ за 2005-2008 годы ФИО1 значился как электро-газосварщ., электрогазосв.( так в документах).

Начисление заработной платы за указанный период осуществлялось ежемесячно с января 2006 года ( с доплатой за декабрь 2005) по август 2008, начислено выходное пособие.

Из заключения специалиста по результатам проведенной документальной проверки следует, что указанные в справке, уточняющей условия труда № 69 от 05.06.2018, трудовой книжке ФИО1 сведения являются достоверными и соответствующими первичным документам.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 26 ноября 1998 года.

Из указанной выписки, материалов наблюдательного дела МБОУ « Порошинская СОШ» следует, что работодателем МБОУ « Порошинская СОШ» в отискиваемый период предоставлялись в ГУ УПФР сведения о наличии в учреждении 1 рабочего места электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно поименных списков к перечням рабочих мест за 2005-2008 годы в качестве электрогазосварщика зафиксирован ФИО1, код позиции по списку № 2 23200000-19756.

Из показаний свидетеля Р., ( директора МБОУ « Порошинская СОШ») следует, что ФИО1 в отискиваемый период действительно работал в учреждении постоянно, выполнял работы по ремонту инженерных сетей водоснабжения, системы отопления, котельной. При этом, на момент трудоустройства ФИО1 в порядке перевода из Администрации Порошинского сельсовета, в школе своего сварочного оборудования не было; истец работал сварочным аппаратом, переданным во временное пользование Администрацией сельсовета.

Из показаний М. следует, что с 2004 года свидетель работал в должности главы Администрации Порошинского сельсовета. На тот момент в качестве электрогазосварщика администрации уже работал ФИО1

В собственности Администрации имелось сварочное оборудование: переносной сварочный ацетиленовый аппарат, ацетиленовый генератор, стационарный газовый сварочный аппарат, на котором работал ФИО1

Марки сварочных аппаратов свидетель не помнит, однако комплектность оставалась неизменной: горелка, шланги, резак, сварочный аппарат, карбид, монометр, кислородный баллон и пр. Сварка осуществлялась электродами; газовая сварка при помощи кислорода и ацителена. 

ФИО1 всегда работал хорошо, в целом, прогулов не допускал ( имел место 1 прогул), отпусков без содержания не брал, был занят полный рабочий день с 9 часов до 18 часов 00мин. 

В качестве электрогазосварщика истец проработал до момента перевода его в МБОУ «Порошинская СОШ» на должность электрогазосварщика. При этом, характер работ ФИО1 не изменился. ФИО1 работал в школе тем же сварочным оборудованием, что и в Администрации Порошинского сельсовета. Все сварочное оборудование оставалось на балансе Администрации Порошинского сельсовета и передавалось главой Администрации электрогазосварщику Кудрикову во временное пользование под роспись, а допуск к рабочему месту и инструктаж по технике безопасности проводился директором МБОУ «Порошинская СОШ». Данное оборудование до сих пор находится в Администрации Порошинского сельсовета, стоит на балансе Администрации.

Всеми вышеприведенными доказательствами в совокупности установлен факт работы ФИО1 электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке в период с 01 декабря 2005 года по 31 августа 2008 в МБОУ « Порошинская СОШ».

Так, объяснениями истца, показаниями всех вышеприведенных свидетелей подтвержден тот факт, что сварочное оборудование, при помощи которого истец осуществлял сварочные работы в МБОУ « Порошинская СОШ», принадлежало Администрации Порошинского сельсовета. ФИО1., работая в качестве электрогазосварщика 6 разряда в Администрации Порошинского сельсовета в период с 01 ноября 2002 года по 30 ноября 2005 года, работал на том же сварочном оборудовании, тем же способом.

Согласно данных расчета стажа по материалам учетного пенсионного дела ФИО1 указанный период работы электрогазосварщиком в Администрации Порошинского сельсовета зачтен ответчиком по Списку № 2.

Характер работ после перевода истца в МБОУ « Порошинская СОШ» не изменился.

Кроме того, на момент представления в пенсионный фонд с декабря 2005 года по август 2008 года сведений индивидуального персонифицированного учета, включая сведения, отражающие льготный характер работ ФИО1, истец был занят на тех же сварочных аппаратах, доказательств использования в работе механического сварочного оборудования, исключающего ручную сварку, ответчиком не представлено.

При включении заявленных периодов в льготный стаж, период работы истца является достаточным для назначения льготной пенсии.

С учётом изложенного, принятое ответчиком решение об отмене решения о назначении страховой пенсии по старости с 07 марта 2018 года, прекращении выплаты пенсии и взыскании с ФИО1 суммы неосновательного обогащения в виде переплаты пенсии за период с 07 марта 2018 года по 30.09.2018 является незаконным, подлежит отмене, а выплата назначенной пенсии возобновлению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края (межрайонное) с учетом уточнения предмета иска удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР в Кытмановском районе Алтайского края ( межрайонное) № б/н от 21 сентября 2018 года о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить периоды работы ФИО1 в должности электрогазосварщика в МБОУ « Порошинская СОШ» с 01 декабря 2005 года по 31 августа 2008 года в специальный стаж,дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с даты обращения в ГУ -УПФР, то есть с 07 марта 2018 года и возобновить выплату пенсии с даты ее прекращения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе Алтайского края ( межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Г.Ермизина 

Дата изготовления решения в окончательной форме 25 ноября 2018 года