Дело № 2-297/2020 19 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Мерзляковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ..... к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении, установлении права на назначение страховых выплат по случаю потери кормильца.

В обоснование требований указала, что с 1995 г. является нетрудоспособной, в связи с чем с указанного периода и до смерти своего супруга ФИО3 находилась на его иждивении, получала от него помощь, которая для нее являлась основным и постоянным источником средств к существованию. Собственный доход истца в виде пенсии составлял 15 516 руб. 98 коп. и являлся явно недостаточным для проживания. Ежемесячный доход супруга в виде пенсии по выслуге лет составлял 34 496 руб. 84 коп., что более чем в два раза превышает собственные доходы истца. Материальная помощь со стороны супруга была существенной и покрывала все необходимые расходы, в том числе оплату коммунальных услуг, приобретение продуктов питания, лекарственных препаратов и других необходимых средств жизни. Просит суд установить факт нахождения её на иждивении умершего супруга и установить за ней право на назначение страховых выплат по случаю потери кормильца.

Определением от 17 декабря 2019 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) на надлежащего – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по Архангельской области).

Определением от 20 декабря 2019 г. к производству суда принято уточненное исковое заявление, в соответствии с которым истец просит суд установить факт нахождения её на иждивении умершего супруга и признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В судебное заседание истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, её представитель по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика с иском не согласился, указав, что факт получения умершим супругом истицы доходов, размер которых превышает собственные доходы истицы, не является безусловным основаниям для признания лица находившимся на иждивении. Также отметил, что с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца истец к ответчику не обращалась.

По определению суда судебное заседание проведено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ) пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 Закона № 166-ФЗ назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.

Пунктом 2 ст. 3 Закона № 166-ФЗ предусмотрено, что гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших), проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1).

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В силу данной нормы факт нахождения на иждивении имеет значение только для нетрудоспособных членов семьи.

При этом согласно ч. 1 ст. 31 Закона № 4468-1 члены семьи умершего военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Частью 2 ст. 31 Закона № 4468-1 предусмотрена возможность назначения пенсии по случаю потери кормильца членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию.

В свою очередь, в силу ч. 2 ст. 29 Закона № 4468-1 независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Перечень нетрудоспособных членов семьи приведен в ч. 3 ст. 29 Закона № 4468-1, которая к данной категории относит супругов, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, либо являются инвалидами (п. «б»); а также супругов независимо от возраста и трудоспособности, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работают (п. «в»).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 (ФИО5) ..... с 16 апреля 1977 г. состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 ..... ..... (л.д. 5).

Согласно справке УМВД России по Архангельской области от 6 августа 2019 г. ФИО3 с 1 февраля 1989 г. по 30 апреля 2019 г. получал пенсию по линии МВД России по выслуге лет, выплата пенсии прекращена с 1 мая 2019 г. в связи со смертью ФИО3 25 апреля 2019 г. Размер пенсии на апрель 2019 г. составлял 34 496 руб. 84 коп. (л.д. 9).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то обстоятельство, что получаемый её супругом доход являлся для нее основным и постоянным источником средств к существованию, следовательно, фактически она находилась на иждивении умершего и имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. 

На момент смерти ФИО3 истец достигла возраста 73 лет, таким образом, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29 Закона № 4468-1 для получения пенсии по случаю потери кормильца необходимо установление факта её нахождения на иждивении умершего мужа.

Определение понятия иждивенства закреплено в ст. 31 Закона № 4468-1, в соответствии с которой члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществлявшаяся систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т.е. эта помощь была не разовой.

Аналогичные разъяснения даны и Пленумом Верховного Суда Российской Федерации п. 31 постановления от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в соответствии с которым находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти – вне зависимости от родственных отношений – полное содержание, или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что один член семьи взял на себя заботу о содержании другого члена семьи.

Понятие основного источника средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которую живет член семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее член семьи, получивший ее, не смог бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела.

Истцом в материалы дела представлена справка Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 3 июля 2019 г. № 245184/19, из которой следует, что истец является получателем страховой пенсии по старости, размер которой по состоянию на июль 2019 г. составлял 15 516 руб. (л.д. 8). При этом пенсия в указанном размере выплачивается истцу с 1 января 2019 г., что следует из распоряжения о перерасчете пенсии от 25 декабря 2018 г. (л.д. 36).

Постановлением Правительства Архангельской области от 30 июля 2019 г. № 404-пп величина прожиточного минимума в Архангельской области во втором квартале 2019 г. для граждан пенсионного возраста и неработающих инвалидов 1 и 2 группы определена в размере 12 039 руб. 

Величина прожиточного минимума в Архангельской области в четвертом квартале 2019 г. для граждан пенсионного возраста и неработающих инвалидов 1 и 2 группы установлена Постановлением Правительства Архангельской области от 4 февраля 2020 г. № 51-пп в сумме 11 495 руб.

Таким образом, собственный источник средств к существованию истца как на дату смерти ..... так и на момент подачи искового заявления в суд превышает величину прожиточного минимума. 

Сам по себе факт того, что супруг истца при жизни получал доход, превышающий размер её доходов, не является доказательством иждивения в смысле, придаваемом ему положениями ст. 31 Закона № 4468-1.

Других доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что заявитель находилась на полном содержании своего умершего супруга либо получала от него помощь, которая является для неё постоянным и основным источником средств к существованию, и в отсутствие которой она не смогла бы обеспечить свои жизненные потребности, в материалах дела не имеется.

Напротив, в судебном заседании представитель истца указала, что размер ежемесячных расходов истца составляет 26 000 руб., следовательно, большую часть указанных расходов истец покрывает за счет собственных доходов, вследствие чего дополнительно оказываемая ей помощь от других членов семьи, в том числе от умершего супруга, не отвечает критерию основного источника средств к существованию.

Указанные обстоятельства не позволяют суду прийти к выводу о том, что ФИО2 находилась на иждивении ФИО3, следовательно, оснований для удовлетворения завяленных требований суд не усматривает.

Кроме того, исковые требования о признании за истцом права на назначение пенсии по случаю потери кормильца не подлежат удовлетворении, в том числе, в связи с отсутствием соответствующего заявления от истца к ответчику на момент подачи настоящего иска.

Так, в соответствии с положениями ст. 51 Закона № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. 

В соответствии со ст. 54 Закона № 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте – дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Таким образом, законодательство Российской Федерации в области пенсионного обеспечения лиц, указанных в ст. 1 Закона № 4468-1, и члены их семей предусматривает заявительный характер реализации права на назначение пенсии.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела стороной истца не оспаривалось, что впервые заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца подано истцом только в феврале 2020 г., решения по данному заявлению ответчиком к моменту рассмотрения дела не принято, следовательно, оснований полагать, что ответчиком нарушены права истца на назначение пенсии по случаю потери кормильца не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2020 г.