№ 2-275/2025 

56RS0041-01-2025-000300-38 

Решение

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Устименко Е.А.,

при помощнике судьи Телятовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Каргиной Л.А.,, представителя ООО Тоцкий коммунальник» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник» о признании деятельности не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании 

установил:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор (далее – прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая на то, что основным видом деятельности ООО «Тоцкий коммунальник» является распределение пара и горячей воды.

В указанных целях ООО «Тоцкий коммунальник» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду III категории; «Производственная территория №8» (код объекта НВОС: 53-0102-001842-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №7 – Производственная база» (код объекта НВОС: 53-0256-002044-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №4 – Котельная районного центра культуры» (код объекта НВОС: 53-0256-0020041-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №3 – Котельная физкультурно-оздоровительного комплекса (53-0256-0020040-П), расположенный в 

<

...>; «производственная территория №2 – Школьная котельная» (код объекта 53-0256-0020039-П), расположенный в 

<

...>, которые подлежат федеральному экологическому контролю.

Поскольку указанные объекты относятся к III категории объектов негативного воздействия, для них является обязательным разработка и согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

В соответствии с п.4 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, утверждённых приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых неблагоприятных метеорологических условий.

Указанные источники выбросов располагаются на территории населенного пункта.

На согласование не представлялись и не согласованы.

Просили, с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, признать деятельность ООО «Тоцкий коммунальник» не соответствующей требованиям законодательства по охране окружающей среды и природопользовании в отсутствии разработанных и согласованных с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объектах НВОС: «Производственная территория №7 – Производственная база» (код объекта НВОС: 53-0256-002044-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №4 – Котельная районного центра культуры» (код объекта НВОС: 53-0256-0020041-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №3 – Котельная физкультурно-оздоровительного комплекса (53-0256-0020040-П), расположенный в 

<

...>; «производственная территория №2 – Школьная котельная» (код объекта 53-0256-0020039-П), расположенный в 

<

...>,

Обязать ООО «Тоцкий коммунальник» в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих» веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объектах НВОС: «Производственная территория №7 – Производственная база» (код объекта НВОС: 53-0256-002044-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №4 – Котельная районного центра культуры» (код объекта НВОС: 53-0256-0020041-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №3 – Котельная физкультурно-оздоровительного комплекса (53-0256-0020040-П), расположенный в 

<

...>; «производственная территория №2 – Школьная котельная» (код объекта 53-0256-0020039-П), расположенный в 

<

...>.

Протокольным определением от 19.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования привлечена Администрация МО Тоцкий район.

В судебном заседании помощник прокурора Каргина Л.А. заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования с учетом уточнений признала.

Представители администрации МО Тоцкий район Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 1 "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002, под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ч. 1 ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды").

На основании пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха; источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества;

Исходя из ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 N 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 N 811 определено, что разработка мероприятий по регулированию выбросов в периоды прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий осуществляется для всех источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

При этом вопросы разработки для конкретного предприятия мероприятий по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий регулируются порядком проведения таких работ, установленным в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.03.2025, ООО «Тоцкий коммунальник" зарегистрировано 16.10.2017, основным видом деятельности является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

В ходе проверки было установлено, что ООО «Тоцкий коммунальник» поставлено на государственный региональный государственный учет в федеральный государственный реестр объекты, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно:

- «Производственная территория №7 – Производственная база» (код объекта НВОС: 53-0256-002044-П), III категория негативного воздействия на окружающую среду (Свидетельство № CLXGYGYY от 04.12.2018);

- «Производственная территория №4 – Котельная районного центра культуры» (код объекта НВОС: 53-0256-0020041-П), III категория негативного воздействия на окружающую среду (Свидетельство № CLXGYGYJ от 04.12.2018); 

- «Производственная территория №3 – Котельная физкультурно-оздоровительного комплекса (53-0256-0020040-П), III категория негативного воздействия на окружающую среду (Свидетельство № CLXGYGYE от 04.12.2018);

- «Производственная территория №2 – Школьная котельная» (код объекта 53-0256-0020039-П), III категория негативного воздействия на окружающую среду (Свидетельство № CLXGYGX9 от 04.12.2018).

План мероприятий по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) ООО «Тоцкий коммунальник" не разрабатывался, с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области не согласовывался.

Таким образом, установлены нарушения требований природоохранного законодательства.

Поводом для обращения прокурора в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц явилось неустранение ответчиком выявленных нарушений природоохранного законодательства.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждены, доказательств устранения допущенных нарушений стороной ответчика не представлено.

Своими действиями ООО «Тоцкий коммунальник" нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, исследовав доказательства в их совокупности, установив, что бездействием ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник» о признании деятельности не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Тоцкий коммунальник» не соответствующей требованиям законодательства по охране окружающей среды и природопользовании в отсутствии разработанных и согласованных с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объектах НВОС: «Производственная территория №7 – Производственная база» (код объекта НВОС: 53-0256-002044-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №4 – Котельная районного центра культуры» (код объекта НВОС: 53-0256-0020041-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №3 – Котельная физкультурно-оздоровительного комплекса (53-0256-0020040-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №2 – Школьная котельная» (код объекта 53-0256-0020039-П), расположенный в 

<

...>,

Обязать ООО «Тоцкий коммунальник» в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объектах НВОС: «Производственная территория №7 – Производственная база» (код объекта НВОС: 53-0256-002044-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №4 – Котельная районного центра культуры» (код объекта НВОС: 53-0256-0020041-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №3 – Котельная физкультурно-оздоровительного комплекса (53-0256-0020040-П), расположенный в 

<

...>; «Производственная территория №2 – Школьная котельная» (код объекта 53-0256-0020039-П), расположенный в 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Устименко

Мотивированное решение суда составлено 22.07.2025.