дело № 2-644/2023

61RS0045-01-2023-000334-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.

с участием помощника прокурора Солкиной С.А.,

при секретаре Руденко А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области, об обязании направить документы об установлении (изменении) границ населенных пунктов, третьи лица: Администрация Васильево-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, ППК "Роскадастра",

УСТАНОВИЛ:

В Неклиновский районный суд с исковым заявлением обратился прокурор Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ к Администрации Неклиновского района Ростовской области, об обязании направить документы об установлении (изменении) границ населенных пунктов.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка соблюдения Администрацией Неклиновского района Ростовской области требований земельного законодательства и градостроительного законодательства по информации ППК «Роскадастр» по Ростовской области от 18.01.2023, в части непредставления органами местного самоуправления Неклиновского района в орган регистрации материалов об установлении (изменении) границ населенных пунктов.

Проверкой установлено, что сведения об установлении (изменении) границ Васильево-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области в филиал ППК «Роскадастр» не поступали.

Вместе с тем, решением Собрания депутатов Неклиновского района Ростовской области от 28.02.2023 №148 «Об утверждении внесенных изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Васильево-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области», установлены границы населённых пунктов Васильево-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, однако указанная информация в ППК «Роскадастр» не направлена, в связи с чем в ЕГРН не внесены соответствующие сведения.

Ссылаясь на изложенное и положения ст. 45 ГПК РФ, прокурор Неклиновского района Ростовской области просит обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области направить документы об установлении (изменении) границ населенных пунктов Васильево-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц к делу привлечены Администрация Васильево-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, ППК "Роскадастра".

В судебном заседании помощник прокурора Неклиновского района Солкина С.А. требования иска поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьего лица Администрации Васильево-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района, ППК "Роскадастра", в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения, в том числе, отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Как следует из ст. 19 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" карты (планы) объектов землеустройства относятся к видам землеустроительной документации.

Согласно ст. 20 вышеуказанного Закона определение границ объекта землеустройства осуществляется путем подготовки карты (плана), форма и требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 N 621.

В соответствии с пунктом 2 Требований к составлению карты (объекта) плана землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 года N 621, карта (план) объекта землеустройства составляется по результатам описания местоположения границ объекта землеустройства либо части (частей) таких границ и (или) установления границ объекта землеустройства либо части (частей) таких границ на местности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ карта-план территории содержит необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.

Как установлено в судебном заседании и следует из информации ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области от 18.01.2023 г. в Едином государственном реестре недвижимости в отношении границ муниципальных образований – Васильево-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, сведения отсутствуют. Документы для внесения указанных сведений не предоставлялись. 

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на утверждение карты-плана территории, обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и карту-план территории посредством отправления в электронной форме.

Исходя из содержания п. 18, 20 указанной статьи обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 7, 8 и 10 части 1 настоящей статьи, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве". Органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 18 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства или в соответствии с частью 19 настоящей статьи требуется описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, - в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 12, 14 - 16 части 1 настоящей статьи решений (актов) или в течение трех месяцев с даты принятия указанных в части 15 настоящей статьи решений (актов).

Из материалов дела следует, что решением Собрания депутатов Неклиновского района Ростовской области от 28.03.2023 №148 «Об утверждении внесенных изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Васильево-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области», установлены границы населённых пунктов Васильево-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области, однако указанная информация в ППК «Роскадастр» не направлена, в связи с чем в ЕГРН не внесены соответствующие сведения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района отнесены вопросы организации разработки и утверждения данного вида документации, в связи с чем требования прокурора Неклиновского района Ростовской области об обязании предоставления документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об установлении или изменении границ Васильево-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области, об обязании направить документы об установлении (изменении) границ населенных пунктов, удовлетворить.

Обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области направить в орган регистрации прав, документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об установлении или изменении границ Васильево-Ханжоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Комиссарова

Решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2023 года.