УИД: 42RS0032-01-2023-001325-86

Дело №2-1270/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ортнер В. Ю.

при секретаре Узольниковой Е. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

03 июля 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Прокопьевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прокопьевского муниципального округа об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Прокопьевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области с иском к Администрации Прокопьевского муниципального округа об обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении требовании пожарной безопасности в деятельности администрации Прокопьевского муниципального округа. В ходе надзорных мероприятий выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности в населенных пунктах. Так, согласно акту проверки от 28.04.2023 №32 на основании распоряжения №32 от 10.04.2023 заместителя главного государственного инспектора Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа сотрудником ОНДПР проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Прокопьевского муниципального округа. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Прокопьевска, г. Киселевска и Прокопьевского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу выявлено, что в нарушение требований п. 75 Правил, п. 10.10 СП 8.13130 в п.ст. Дуброво Прокопьевского муниципального округа площадка (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на источнике противопожарного водоснабжения - естественном водоеме (пруду) не обустроена. По указанному нарушению Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Прокопьевска, г. Киселевска и Прокопьевского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу внесено предписание об устранении нарушений. При этом Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28 марта 2023 №186 в период с 15 апреля по 01 июня установлен особый противопожарный режим. Кроме того, по информации МЧС за особый пожароопасный период 2022 год в Кемеровской области-Кузбассе произошло более 4,5 тысяч возгораний, сгорело в огне почти четыре десятка человек.

Просит суд обязать администрацию Прокопьевского муниципального округа в срок до 01.10.2023 обустроить в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством РФ от 16.09.2020 № 1479, площадку (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на источнике наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в п.ст. Дуброво Прокопьевского муниципального округа, естественном водоеме (пруду).

В судебном заседании помощник прокурора Фрицлер Ю. С., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на их удовлетворении в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации Прокопьевского муниципального округа, представитель 3-го лица - Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению.

В ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 6, 63, 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления относятся меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В развитие указанных норм 16.09.2020 Правительством Российской Федерации постановлением №1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 75 Правил, органами местного самоуправления создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. 

Пунктом 10.10. Приказа МЧС России от 30.03.2020 N 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» установлено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров.

Судом установлено, что Прокуратурой Прокопьевского района была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении требований пожарной безопасности в деятельности администрации Прокопьевского муниципального округа.

В ходе надзорных мероприятий выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности в населенных пунктах.

Так, согласно акту проверки от 28.04.2023 №32 на основании распоряжения №32 от 10.04.2023 заместителя главного государственного инспектора Прокопьевского и Киселевского городских округов, Прокопьевского муниципального округа сотрудником ОИДПР проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Прокопьевского муниципального округа.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.Прокопьевска, г.Киселевска и Прокопьевского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу выявлено, что в нарушение требований п. 75 Правил, п. 10.10 СП 8.13130 в п.ст.Дуброво Прокопьевского муниципального округа площадка (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на источнике противопожарного водоснабжения - естественном водоеме (пруду) не обустроена.

По указанному нарушению Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Прокопьевска, г. Киселевска и Прокопьевского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №32/1/1 от 28.04.2023 года.

Прокурором Прокопьевского района в адрес главы Прокопьевского муниципального округа было направлено требование в срок до 05.05.2023 года предоставить прокурору района информацию о фактическом устранении нарушений, выявленных ОНДПР г.Прокопьевска, г.Киселевска и Прокопьевского района в ходе внеплановой проверки и обозначенных в акте проверки от 28.04.2023 г. 

Согласно ответу Администрации Прокопьевского муниципального района от 04.05.2023 года за №1759, мероприятие по обустройству у пруда в п.ст.Дуброво площадки (пирса) размерами 12х12 для забора воды пожарной техникой, возможно провести после схода снега и оттаивания грунта в данном населенном пункте. На сегодняшний день у пруда имеется дамба с твердым покрытием и есть возможности заправки пожарной техники. 

В соответствии с п. 14 ст. 6 Устава муниципального образования Прокопьевский муниципальный округ к вопросам местного значения муниципального округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию Прокопьевского муниципального округа обустроить в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством РФ от 16.09.2020 № 1479, площадку (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на источнике наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в п.ст. Дуброво Прокопьевского муниципального округа, естественном водоеме (пруду).

В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения представителя истца, суд устанавливает ответчику срок для выполнения администрацией Прокопьевского муниципального округа мероприятий по обустройству площадки (пирса) в п.ст. Дуброво Прокопьевского муниципального округа до 01.10.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Прокопьевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прокопьевского муниципального округа об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Прокопьевского муниципального округа обустроить в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством РФ от 16.09.2020 №1479, площадку (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на источнике наружного противопожарного водоснабжения, расположенного в п.ст. Дуброво Прокопьевского муниципального округа, естественном водоеме (пруду).

Установить Администрации Прокопьевского муниципального округа срок для выполнения мероприятий по обустройству площадки (пирса) в п.ст. Дуброво Прокопьевского муниципального округа до 01.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья: В. Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья: В. Ю. Ортнер