Дело 12-116/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белово «29» марта 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Баженов А.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, 

рассмотрев жалобу заместителя главного инженера по ОТ и ТБ ООО «Шахта Листвяжная» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора в городах Прокопьевск и Киселевск Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО4 №05-14-40-192 от 12.11.2018 о признании заместителя главного инженера по ОТ и ТБ ООО «Шахта Листвяжная» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора в городах Прокопьевск и Киселевск Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО4 №05-14-40-192 от 12.11.2018 заместитель главного инженера по ОТ и ТБ ООО «Шахта Листвяжная» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление Главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора в городах Прокопьевск и Киселевск Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО4 Просит отменить данное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержал, пояснил, что по значительной части указанных в акте проверки нарушений не указаны положения каких нормативно правовых актов они нарушают, выводы инспектора о прекращении работы комиссии по расследованию несчастного случая не соответствует имеющимся в материалах проверки документам, поскольку комиссия продолжала работу до окончания расследования, нарушены сроки проведения проверки. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч.1 ст.5.27.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КРФоАП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с 10 октября 2018 года по 8 ноября 2018 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в Кемеровской области от 10 октября 2018 года № 42/12-7049-18-И, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Шахта Листвяжная». 

Согласно распоряжению срок проверки составляет 20 рабочих дней, однако фактически период проверки составил 21 рабочий день.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 13, п. 6 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок проведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней, при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе превышать установленные сроки проведения проверки.

Нарушение срока проведения проверки в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является грубым нарушением.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных данным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Доказательства, содержащиеся в материалах дела получены при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля, в связи с чем при изложенных обстоятельствах не могут быть признаны допустимыми. Протокол от 08.11.2018 года об административном правонарушении составлен на основании результатов проведенной проверки иных доказательств в материалах дела не имеется.

Согласно части 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФ об АП, судья 

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора в городах Прокопьевск и Киселевск Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО4 №05-14-40-192 от 12.11.2018 о признании заместителя главного инженера по ОТ и ТБ ООО «Шахта Листвяжная» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КРФоАП, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Баженов