дело № 2а-797/2021

УИД: 27RS0013-01-2021-001272-43 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.06.2021 г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В.,

при секретаре Василенко Ю.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности № 27/ТО/55-3 от 30.07.2020 сроком действия на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Амурского городского суда Хабаровского края, посредством видеоконференцсвязи, административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об оспаривании решения, действий (бездействия), выразившихся в постановке на профилактический учет и его продлению, понуждении к устранению нарушений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями, указав, что приговором Московского областного суда от 11.11.2013 осужден к пожизненному лишению свободы. С 10.02.2015 по 17.12.2017 отбывал наказание ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-56), с 26.01.2018 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6). В августе 2017 г. в ФКУ ИК-56 он был поставлен на профилактический учет как склонный к изучению и распространению экстремисткой идеологии, после этапирования в ФКУ ИК-6 его автоматически поставили на аналогичный профилактический учет.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Ингушетия от 16.02.2021 № 33а-186/2021 действия ФКУ ИК-56, выразившиеся в постановке его на данный профилактический учет, признаны незаконными, следовательно, автоматическая постановка его на профилактический учет на основании его постановки на учет в ФКУ ИК-56 также является незаконным и нарушает его права, поскольку отражается в характеризующем его материале как отрицательный фактор. Любой профучет говорит о склонности человека к правонарушениям, что в свою очередь, будет оказывать существенное негативное влияние при рассмотрении судом вопроса о его (истца) условно-досрочном освобождении.

При этом администрация ФКУ ИК-6 без всяких оснований незаконно продлевала данный профучет не выводя его на заседания комиссии, не предлагая дать объяснения. Он до сих пор состоит на незаконном профилактическом учете, с которого администрация ФКУ ИК-6 оказывается его снять.

Просит суд признать незаконными, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим его права, свободы и законные интересы действия (бездействие), решения ответчика, выразившиеся в постановке его на профилактический учет как лицо, склонное к изучению, исповедованию, пропаганде и распространению экстремисткой идеологии, и в последующем продлении данного профучета; обязать ответчика устранить допущенные нарушения в полном объеме (л.д.4).

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 02.06.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении – ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Управление федерального казначейства по Хабаровскому краю (л.д.1-2).

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что не согласен с доводами административного ответчика, указав, что оспариваемое нарушение является длящимся. После того, как он получил апелляционное определение, он обратился в суд с настоящим иском. Настаивал о своем отсутствии на заседаниях соответствующей комиссии, о чем неоднократно письменно указывал при ознакомлении с результатами заседания комиссии. У него никогда не брали никаких письменных объяснений, не предлагали дать такие пояснения; у него не обнаружена какая-либо литература и иные материалы, признанные экстремистской; его содержатся в камере с иным осужденным, что не оказывает никакого влияния на пропаганду или распространение экстремистской идеологии; он не исповедует экстремистскую идеологию. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.37-40), полагает, что административным истцом пропущен срок подачи обращения в суд, поскольку о предполагаемом нарушении его прав и законных интересов истец узнал 05.02.2018, в суд истец обратился 25.05.2021, т.е. по истечении срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

По существу заявленных требований пояснила, что основанием для постановки ФИО1 на профилактический учет послужил рапорт полковника внутренней службы, заместителя отдела безопасности ФКУ ИК-6 от 26.01.2018, из которого следует, что осужденный ФИО1 состоял на профилактическом учете в ФКУ ИК-56 как «изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию», «склонный к побегу», «склонный к нападению», «склонный к суициду». При постановке на учет осужденный ФИО1 присутствовал на заседании комиссии, был ознакомлен под роспись с выпиской из протокола заседания комиссии о постановке на профилактический учет.

В течение нахождения административного истца в Учреждении, осужденный ФИО1 был снят с профилактического учета «склонный к нападению на администрацию» 01.10.2018, «склонный к суициду и членовредительству» 26.12.2018, «склонный к побегу» 26.02.2019.

Профилактический учет как «изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию» осужденному ФИО1 неоднократно продлевался, поскольку в адрес оперативной группы неоднократно поступала информация о противоправных намерениях административного истца, а также имеются достоверные сведения о том, что он не отказывался от своих противоправных намерений. 

Постановка осужденного на профилактический учет влечет возникновение дополнительных обязанностей у администрации исправительного учреждения в виде проведения с ним индивидуальной профилактической работы, не налагая на осужденного каких-либо дополнительных ограничений или взысканий. Таким образом, постановка ФИО1 на профилактический учет влечет за собой только проведение профилактической работы в отношении него и иных правовых последствий за собой не влечет. 

Участие осужденного при продлении профилактического учета не предусмотрено соответствующей Инструкцией.

Не оспаривает факт того, что у административного истца отсутствовала экстремистская литература, что он содержится в камере с иным осужденным.

Об апелляционном определении Верховного суда Республики Ингушетия администрация исправительного учреждения не была осведомлена.

Полагает, что у администрации ФКУ ИК-6 имелись основания для постановки осужденного ФИО1 на указанный профилактический учет и последующего его продления. Администрация действовала в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, действия администрации основаны на законе и подзаконных нормативно-правовых актов национального и международного права, нарушений прав и законных интересов осужденного не допущено. Просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФСИН России, представители заинтересованных лиц, привлеченные к участию в деле определением суда от 02.06.2021 (л.д.1-2), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель ФСИН России об уважительности причин неявки не уведомил, ходатайств об отложении дела, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не представил.

Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, в котором указал, что в силу действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФСИН России как главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Заинтересованные лица не являются органами по представлению интересов Российской Федерации по требованиям истца, поскольку никаких решений и действий по вопросам содержания административного истца не принимали.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ФСИН России, Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, исследовав материалы дела и доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). 

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со статьей 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

Судом установлено, что ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы, с 26.01.2018 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Согласно рапорту заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-6 от 26.01.2018 (л.д.78), ФИО1 состоял на профилактическом учете в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области как склонный к нападению – с 16.02.2015; склонный к суициду – с 16.02.2015; склонный к изучению и распространению экстремисткой идеологии – с 25.08.2017; склонный к побегу – с 16.02.2015.

Решением комиссии по постановке лиц, содержащихся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на профилактический учет (далее – комиссия) от 05.02.2018 осужденный ФИО1 поставлен на профилактический учет в соответствии с п. 39 приказа № 72-13г, как склонный к совершению побега, к совершению суицида и членовредительству, склонный к нападению на представителей администрации и изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию. С решением комиссии осужденный ФИО1 ознакомлен 05.06.2018 (л.д. 79).

Решением комиссии от 01.10.2018 осужденный ФИО1 снят с профилактического учета как склонный к нападению на представителей администрации. В соответствии с п. 41 к приказу № 72-13г продлена профилактическая работа с осужденным ФИО1 как с лицом, склонным к совершению побега, совершению суицида и членовредительству, и изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию сроком на три месяца. С решением комиссии осужденный ФИО1 ознакомлен 18.10.2018 (л.д.77).

Согласно рапорту старшего оперуполномоченного отдела безопасности ФКУ ИК-6 от 25.02.2019, за время осуществления оперативно-профилактического контроля за осужденным ФИО1, состоящим на профилактическим учете как склонный к побегу, изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию, в адрес оперативной группы неоднократно поступала информация о противоправных намерениях последнего, также нет достоверных сведений полагать, что фигурант отказался от своих противоправных намерений (л.д.74).

Решением комиссии от 26.02.2019 осужденный ФИО1 снят с профилактического учета как склонный к совершению побега. В соответствии с п. 41 к приказу № 72-13г продлена профилактическая работа с осужденным ФИО1 как с лицом, изучающим, пропагандирующим, исповедующим либо распространяющим экстремистскую идеологию сроком на три месяца. С решением комиссии осужденный ФИО1 ознакомлен (л.д.75).

Согласно рапорту старшего оперуполномоченного отдела безопасности ФКУ ИК-6 от 24.05.2019, за время осуществления оперативно-профилактического контроля за осужденным ФИО1, состоящим на профилактическим учете как склонный к экстремизму, в адрес оперативной группы неоднократно поступала информация о противоправных намерениях последнего, также нет достоверных сведений полагать, что фигурант отказался от своих противоправных намерений (л.д.72).

Решением комиссии от 01.07.2019 в соответствии с п. 41 к приказу № 72-13г продлена профилактическая работа с осужденным ФИО1 как с лицом, изучающим, пропагандирующим, исповедующим либо распространяющим экстремистскую идеологию сроком на три месяца. С решением комиссии осужденный ФИО1 ознакомлен, указал о своем несогласии с данным решением (л.д.73).

Решениями комиссии от 18.10.2019 (л.д.71), от 10.02.2020 (л.д.69), от 29.04.2020 (л.д.67), от 30.07.2020 (л.д.65), от 29.10.2020 (л.д.63), от 28.01.2021 (л.д.61) с осужденным ФИО1 продлевалась профилактическая работа как с лицом, изучающим, пропагандирующим, исповедующим либо распространяющим экстремистскую идеологию сроком на три месяца.

Решением комиссии от 30.04.2021 постановлено продлить профилактическую работу с ФИО1 как с лицом, изучающим, пропагандирующим, исповедующим либо распространяющим экстремистскую идеологию сроком на три месяца (л.д.59).

Таким образом, судом установлено, что осужденный ФИО1 с 05.02.2018 по настоящее время состоит на профилактическом учете в ФКУ ИК-6 как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, решением комиссии от 30.04.2021 постановлено продлить профилактическую работу с ФИО1 сроком на три месяца, т.е. до 30.07.2021.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемые решения (действия, бездействие) административного ответчика носят длящийся характер, срок обращения истца с настоящим административным иском за защитой своего предполагаемо нарушенного права не пропущен, а потому доводы ответчика в указанной части подлежат отклонению как необоснованные.

Разрешая требования административного истца по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В соответствии со статьей 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы регламентируется Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 8 Инструкции, основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в частности, изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию (пункт 24 Инструкции).

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным. Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункты 29, 30 Инструкции).

Начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовит соответствующий материал для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного), предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС (пункт 31 Инструкции).

На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются (пункт 32 Инструкции).

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии. Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (пункты 33, 34 Инструкции).

Рапорт о постановке на профилактический учет, выписки из протоколов заседания комиссии учреждения УИС, справки, акты и другие материалы (кроме материалов психологического характера) передаются в отдел специального учета для приобщения их к личному делу подозреваемого, обвиняемого и осужденного, а результаты профилактической работы с ним фиксируются в характеризующих данных (пункт 37 Инструкции).

Судом установлено, что осужденный ФИО1, отбывая наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, был поставлен на профилактический учет как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 16.02.2021 (л.д.8-11).

По прибытии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденный ФИО1 05.02.2018 поставлен на аналогичный профилактический учет на основании рапорта заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-6 от 26.01.2018, из которого следует, что осужденный ФИО1 состоял на данном профилактическом учете в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, как склонный к изучению и распространению экстремистской идеологии (л.д.78).

Комиссия по постановке лиц, содержащихся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на профилактический учет, рассмотрев материалы личного дела осужденного ФИО1 и характеристику осужденного, 05.02.2018 приняла решение поставить ФИО1 на профилактический учет, в том числе как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию.

Между тем апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 16.02.2021 действия ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в постановке ФИО1 на профилактические учет как лицо, склонное к изучению, пропаганде, исповедующего либо распространяющего экстремистскую идеологию, признаны незаконными.

В соответствии со статьей 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку вышеуказанным судебным постановлением действия ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в постановке ФИО1 на профилактические учет как лицо, склонное к изучению, пропаганде, исповедующего либо распространяющего экстремистскую идеологию, признаны незаконными, то действия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по постановке осужденного ФИО1 на аналогичный профилактический учет и последующие продления такого учета также следует признать незаконными, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для постановки административного истца на профилактический учет как лицо, склонное к изучению, пропаганде, исповедующего либо распространяющего экстремистскую идеологию, помимо того, что осужденный ФИО1 ранее состоял на таком профилактическом учете в ФКУ ИК-56; в обоснование ходатайства инициатором о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, не приведено доказательств, свидетельствующих о необходимости постановки ФИО1 на профилактический учет.

Суду также не представлены доказательства, подтверждающие наличие достоверных и проверенных сведений о намерениях ФИО1 совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, как это предписано пунктом 8 вышеуказанной Инструкции, а также иных данных, подтверждающих наличие у него склонности к изучению, пропаганде, исповедованию либо распространению экстремистской идеологии.

Кроме того, при постановке ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 05.02.2018 на указанный профилактический учет, осужденный не присутствовал на заседании комиссии, у него не отбирались какие-либо объяснения, что не оспорено административным ответчиком, а указанные факты являются нарушением требований пунктов 31, 32 вышеуказанной Инструкции; с результатом заседания комиссии от 05.02.2018 ФИО1 ознакомлен лишь 05.06.2018 (л.д.79). 

Доводы административного ответчика о том, что постановка и продление указанного профилактического учета не влияют на права и законные интересы административного истца судом не принимаются, поскольку в силу требований пункта 37 Инструкции рапорт о постановке на профилактический учет, выписки из протоколов заседания комиссии учреждения УИС, справки, акты и другие материалы (кроме материалов психологического характера) передаются в отдел специального учета для приобщения их к личному делу осужденного, а результаты профилактической работы с ним фиксируются в характеризующих данных, которые, в силу требований уголовно-исполнительного законодательства, учитываются, среди прочего, как поведение осужденного в течение всего периода отбывания наказания (ст. 80 УК РФ), что, безусловно, влияет на условно-досрочное освобождение и (или) на смягчение режима отбывания наказания.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Такая совокупность по настоящему делу установлена.

Нарушенное право административного истца, выразившееся в незаконных решениях, действиях (бездействии) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в части постановки ФИО1 на профилактический учет как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию и его продлению подлежит восстановлению путем понуждения исправительного учреждения, в срок – по вступлению решения в законную силу, снять ФИО1 с профилактического учета как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию и его продлению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 182, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об оспаривании решения, действий (бездействия), выразившихся в постановке на профилактический учет и его продлению, понуждении к устранению нарушений удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными решения, действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в постановке ФИО1 на профилактический учет как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию и его продлению.

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в срок – по вступлению решения в законную силу, снять ФИО1 с профилактического учета как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию и его продлению.

Копию решения в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в окончательной форме принято 02.07.2021.

Судья Н.В. Хасанова