Р Е Ш Е Н И Е

 № 12-11/2025 

13 октября 2025 года. село Актаныш

Судья Актанышского районного суда РТ Х.Х.Янгиров, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного комитета Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1 от 01 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 от 01 июля 2025 года исполнительный комитет Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

В жалобе заявитель просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления от 01 июля 2025 года, указывая на то, что постановление было получено 25 июля 2025 года, отменить постановление, считая данное постановление незаконным и необоснованным, так как Актанышским районным судом были отсрочены исполнения решения суда, прекратить производство по делу.

Заявитель в судебном заседании не участвовал, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайством о рассмотрении дела без их участия или об отложении дела не обратилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, возражения по жалобе не предоставила, суд не располагает сведениями об уважительных причинах неявки заявителя.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Как следует из материалов дела, копия постановления о привлечении исполнительного комитета Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности от Дата обезличена направлено заявителю почтой согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

 Дата обезличена, Дата обезличена вручено адресату почтальоном, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

 и копией конверта, представленной заявителем.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для обжалования постановления начал исчисляться с 28.07.2025 и истек 07.08.2025.

Жалоба же на постановление подано в суд 04.08.2025, то есть в пределах установленного законом срока на обжалование.

При установленных выше обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Актанышского районного суда Республики Татарстан от Дата обезличена исковое заявление Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к исполнительному комитету Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечить безопасность гидротехнического сооружения удовлетворено.

Суд обязал исполнительный комитет Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан в срок до Дата обезличена 

<

данные изъяты>

Дата обезличена ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении исполнительного комитета Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан возбуждено исполнительное производство 

-ИП.

Определением судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от Дата обезличена отсрочено исполнение решения Актанышского районного суда Республики Татарстан по делу 

 от Дата обезличена до Дата обезличена.

Дата обезличена определением Верховного суда Республики Татарстан определение судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от Дата обезличена отменено.

В удовлетворении заявления Исполнительного комитета Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан об отсрочке исполнения решения суда решения Актанышского районного суда Республики Татарстан от Дата обезличена по делу по иску Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к Исполнительному комитету Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обеспечить безопасность гидротехнического сооружения отказано.

Определением судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от Дата обезличена исполнительному комитету Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Актанышского районного суда Республики Татарстане от Дата обезличена по гражданскому делу 

 отказано.

В отношении исполнительного комитета Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан Дата обезличена судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол в том, что Дата обезличена судебным приставом- исполнителем в отношении исполнительного комитета Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан возбуждено исполнительное производство 

_ИП, предмет исполнения: 

<

данные изъяты>

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 от Дата обезличена исполнительный комитет Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Ранее за неисполнение требований исполнительного документа постановлением должностного лица от 16.05.2025, исполнительный комитет Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Однако при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не учтено, что исполнительному комитету Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан вменено неисполнение требований исполнительного документа, связанных с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, деяние администрации квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неверно.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, недопустима при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, однако санкции данных норм тождественными не являются, переквалификация действий невозможна, поскольку при этом будет ухудшено положение лица, привлекаемого к ответственности.

Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации деяния с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ администрация не подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение от отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом указанных выше положений закона постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление от 01 июля 2025 года, вынесенное начальником отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении исполнительного комитета Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: 

Х.Х.Янгиров