Дело № 5-49/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года г. Котельниково 

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Кузнецова В.М., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: ул.Ленина д.5 в городе Котельниково Волгоградской области дело об административном правонарушении в отношении:

директора МУП «Управляющая компания» ФИО1, 

<

данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

24.02.2020 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Котельниковскому району капитаном полиции ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 13 апреля 2020 года в отношении директора МУП «Управляющая компания» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 21.02.2020 года в 23 час. 20 мин. на автомобильных дорогах по ул. Железнодорожная, ул. Калинина г. Котельниково выявлены нарушения требований п. 13 Основных положений ПДД РФ, что создает угрозу безопасности дорожного движения, п.п. 4.4, 6.2.1,6.3.1,6.9.1,7.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.6.24, 62.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.п. 4.5.1.5, 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: отсутствует горизонтальная и вертикальная дорожная разметка (в том числе 1.2,1.1,1.14.1 «Пешеходный переход»); местами отсутствует стационарное освещение (в том числе в местах расположения пешеходных переходов); отсутствуют дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.13 «Направление главной дороги», 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу»; не приняты меры к своевременному устранению помех в дорожном движении. 

Все вышеперечисленные недостатки были зафиксированы актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.02.2020 года, при осмотре применялась фотосъемка.

Поскольку согласно ответов администрации Котельниковского городского поселения и МУП «Управляющая компания» автомобильные дороги г. Котельниково находятся в безвозмездном пользовании МУП «Управляющая компания», лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пришло к выводу о том, что в данном случае в действиях лица, ответственного за состояние автомобильной дороги – директора МУП «Управляющая компания» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Директор МУП «Управляющая компания» ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал, что согласно Уставу МУП «Управляющая компания», утвержденному постановлением главы Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района от 15.11.2006 № 746, содержание автомобильных дорог с элементами их обустройства не является целью деятельности МУП «Управляющая компания», в связи с чем он как директор не может являться лицом, ответственным за состояние (содержание) дорог местного значения в границах г. Котельниково.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Имущество в виде автомобильных дорог с элементами благоустройства на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за МУП «Управляющая компания» не закреплялось. Администрацией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района заключен договор с МУП «Управляющая компания» от 18.01.2007 №1 на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества. Кроме того, указал, что имеются основания для прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Котельниковскому району капитан полиции ФИО3, в судебном заседании пояснил, что в соответствии с договором передачи на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию переданного имущества, следовательно, директор управляющей компании обязан осуществлять контроль за содержанием автомобильных дорог и является лицом, ответственным за безопасность дорожного движения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности директора МУП «Управляющая компания» ФИО1, должностное лицо ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 24.02.2020 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Котельниковскому району капитаном полиции ФИО3 в связи с выявлением на ул. Железнодорожная 2 г. Котельниково недостатков дорожных условий возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Определением от 24 марта 2020 года продлен срок административного расследования на 1 месяц. 

Согласно протоколу 34 ЕК 017469 об административном правонарушении от 13 апреля 2020 года, 21.02.2020 года в 23 час. 20 мин. на автомобильных дорогах по ул. Железнодорожная, ул. Калинина г. Котельниково выявлены нарушения требований п. 13 Основных положений ПДД РФ, что создает угрозу безопасности дорожного движения, п.п. 4.4, 6.2.1,6.3.1,6.9.1,7.1 ГОСТ Р 50597-2017 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.6.24, 62.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.п. 4.5.1.5, 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: отсутствует горизонтальная и вертикальная дорожная разметка (в том числе 1.2,1.1,1.14.1 «Пешеходный переход»); местами отсутствует стационарное освещение (в том числе в местах расположения пешеходных переходов); отсутствуют дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.13 «Направление главной дороги», 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу»; не приняты меры к своевременному устранению помех в дорожном движении. 

В качестве доказательств по делу представлены: акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.02.2020 года, составленный инспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Котельниковскому району капитаном полиции ФИО3, при осмотре применялась фотосъемка;

предписание от 25 февраля 2020 года, 05 февраля 2020 года об устранений нарушений вынесенное в отношении главы Котельниковского городского поселения ФИО4;

сообщения главы Котельниковского городского поселения ФИО4 от 03.03.2020 года,25 марта 2020 года о том, что дороги на территории г. Котельниково переданы в безвозмездное пользование МУП «Управляющая компания», в администрации ответственные лица за содержание дорог отсутствуют;

распоряжение главы Котельниковского городского поселения ФИО4 от 04.06.2018 года о назначении на должность директора МУП «Управляющая компания» ФИО1 и распоряжение от 20.05.2019 года о продлении срока трудового договора. 

В рамках рассмотрения дела по существу представлен устав МУП «Управляющая компания», утвержденный постановлением Главы Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района 15.11.2016 года № 746; договор № 1 передачи муниципального имущества из муниципальной казны Котельниковского городского поселения в безвозмездное пользование от 18 января 2007 года; акт приема-передачи муниципального имущества по договору безвозмездного пользования.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, были выявлены 24 февраля 2020 года, протокол об административном правонарушении составлен 13 апреля 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 названного Кодекса, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, начал исчисляться 24 февраля 2020 года и истек 24 мая 2020 года.

Дело об административном правонарушении в отношении директора МУП «Управляющая компания» ФИО1 по ст.12.34 ч.1 КоАП РФ поступило в Котельниковский районный суд Волгоградской области 13 апреля 2020 года, 14 апреля 2020 года дело в связи с болезнью судьи ФИО5 передано для рассмотрение судье Кузнецовой В.М., определением от 17 апреля 2020 года дело принято в производство, судебное заседание назначено на 18 мая 2020 года. 18 мая 2020 года рассмотрение дела отложено на 25 мая 2020 года, в связи с необходимостью предоставления документации, регламентирующей должностные обязанности директора МУП «Управляющая компания» ФИО1, а также устанавливающей принадлежность автомобильных дорог. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Котельниковском районном суде Волгоградской области дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «Управляющая компания» ФИО1, срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1, 4,5, 12,34 ч.1 КоАП РФ, 

постановил:

производство по деду об административном правонарушении в отношении директора МУП «Управляющая компания» ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Кузнецова В.М.