Дело № 2-4883/2017 07 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе: 

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.

с участием прокурора Орловой Н.В., 

при секретаре Каруевой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу: www.tariff24.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информацию, распространяемую на Интернет странице www.tariff24.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, по тем основаниям, что при проведении прокуратурой проверки требований исполнения законодательства, путем осмотра Интернет-сайта установлено, что на нем размещена информация о порядке безучетного пользования электроэнергией посредством использования дооборудованных третьими лицами счетчиков с пультами дистанционного управления, о порядке безучетного пользования газом посредством использования дооборудованных третьими лицами счетчиков с магнитами, об автоматических выключателях повышенной мощности, а также о порядке безучетного пользования водой посредством использования дооборудования третьими лицами счетчиков с магнитами, а именно: на главной странице сайта расположены следующие разделы: «главная», «почему мы», «приборы», «отзывы», «оплата и доставка», «контакты». Указано, что «Счетчик с пультом - реальная возможность экономить на электричестве без использования магнитов и сторонних приспособлений». Размещено видео о работе счетчика с пультом.

Далее указано, что счетчики «проходят 100% любые проверки», «собственные разработки», «нет ограничений по режимам экономии».

В разделе «Как работают электросчетчики» указано: «1. Для начала работы или проверки электросчетчика, нужно подключить его к сети. 2. Для включения экономного режима нужно нажать на пульте верхнюю кнопку. Затем нажать на пульте кнопку с желаемым процентом экономии (25%. 50%, 75%, 100%). 3. Пульт передает кодированный радиосигнал на радиомодуль (приемник), встроенный в счетчик, он принимает его и блокирует команды процессора счетчика на суммирование электроэнергии. 4. Для возврата в заводской режим, нужно повторно нажать на верхнюю кнопку. Вес моменты экономии можно визуально определить по скорости интервалов мигающей индикаторной лампочки».

Раздел «Это безопасно? Электросчетчики» содержит следующую информацию: «Определить, что наш счетчик модернизирован не получится ни визуально, ни подключив прибор к компьютеру через специальные программы. Обнаружить модернизацию можно только при разборке счетчика и обладая хорошим знанием устройства данной модели. Вскрывать его никому нельзя. Счетчик - это Ваша частная собственность, никто не имеет права его разбирать, снимать и забирать, менять без Вашего согласия. Никаких радиосигналов, радиомодуль в счетчике никогда не передает, работает только на прием. Самопроизвольное включение, как и выключение другими пультами, невозможно, так как сигнал закодирован. Магнитом не выявляется. Антимагнитные пломбы-наклейки никак не реагируют. Пломбы изготавливаются на заводе, т.е. на модернизированном приборе учета установлены настоящие пломбы. В модернизированных приборах мы используем собственную разработку. Бесшумная работа устройства, никаких щелчков. Вес прибора после модернизации не превышает +4г. Платы питаются сразу от трех фаз одновременно. Токоизмерительными клещами обнаружить погрешность невозможно. На некоторых приборах учета существуют электронные пломбы, при вскрытии крышки прибора записывается дата и время вскрытия. У нас же все журналы событий - заводские».

Раздел «Это безопасно? Газовые счетчики» содержит следующую информацию: «Все наши модифицированные (переделанные) счетчики отличительных признаков от оригинальных не имеют. Представлены в полной комплектации: счетчик, паспорт, коробка. Пломбы на счетчиках заводского изготовления. Отметки о продаже в паспорте мы не делаем, так хотят большинство наших заказчиков, чтобы потом на местах газовщики не задавали вопросы о том, почему счетчик был куплен в другом регионе. При заказе доработанного счетчика газа, магнит для его остановки, идет в подарок. Наши счетчики проходят 100% проверку, так что покупая у нас счетчик, Вы будете уверены, что он окупится быстро и без подозрений у сбытовых компаний.»

Исходя из содержания и смысла размещенной информации, преимущества, указанные в разделе сайга «Это безопасно?», касаются не безопасности использования счетчиков для здоровья человека, а безнаказанности граждан при использования счетчиков и хищении электроэнергии, газа и воды в связи с тем, что незаконно установленное в счетчиках дополнительное оборудование невозможно обнаружить при считывании уполномоченными органами показателей их работы.

Далее следует раздел «Электросчетчиков с пультом», в котором размещен каталог счетчиков электроэнергии с пультом, с характеристиками, стоимостью и возможностью заказа. В разделе «Газовые счетчики» размещен каталог газовых счетчиков, с характеристиками, стоимостью и возможностью заказа. В разделах «Водяные счетчики» и «Автоматические выключатели» размещены каталоги водяных счетчиков с манитом и автоматических выключателей большей мощностью, с характеристиками, стоимостью и возможностью заказа.

В разделах «Способы оплаты» и «Способы доставки» указано о том, что оплата производится либо наличными при получении прибора у курьера, либо путем перевода на банковский счет по реквизитам, либо при получении прибора наложенным платежом в отделении Почты России».

После нажатия на кнопку «Заказать звонок» на Главной странице, возникает окно, в котором предложено оставить имя и номер телефона, по которому сотрудник сможет связаться с покупателем.

Таким образом, на сайте размещена информация о замене стандартных счетчиков на доработанные, их свойствах, в том числе указана возможность снижения текущих начислений, то есть описывается порядок действий, направленных на тайное хищение чужого имущества. Обеспечение доступа к указанной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих организаций, нарушает права граждан-потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные платежи, бремя оплаты ресурсов возлагается на других собственников помещений.

В судебном заседании прокурор требования просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что в сети Интернет на странице www.tariff24.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, по тем основаниям, что при проведении прокуратурой проверки требований исполнения законодательства, путем осмотра Интернет-сайта установлено, что на нем расположена информация о порядке безучетного пользования электроэнергией посредством использования дооборудованных третьими лицами счетчиков с пультами дистанционного управления, о порядке безучетного пользования газом посредством использования дооборудованных третьими лицами счетчиков с магнитами, об автоматических выключателях повышенной мощности, а также о порядке безучетного пользования водой посредством использования дооборудования третьими лицами счетчиков с магнитами.

В судебном заседании 07.09.2017 года также проведен осмотр Интернет-сайта: www.tariff24.ru на котором размещена вышеприведенная информация о возможности снижения текущих начислений, то есть описывается порядок действий, направленных на тайное хищение чужого имущества, обеспечение доступа к указанной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих организаций, нарушает права граждан-потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные платежи, бремя оплаты ресурсов возлагается на других собственников помещений.

Согласно ст. 55 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных пользователям помещений в многоквартирных утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные, индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета (п. 35 вышеуказанных Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, установка различных устройств, останавливающих или замедляющих приборы учета коммунальных ресурсов, является несанкционированным вмешательством в работу указанных приборов учета, а последующая неоплата использованных ресурсов является нарушением законодательства, которое влечет причинение убытков государству, а также неопределенному кругу лиц - гражданам, проживающих в одном доме с нарушителем, так как бремя оплаты неучтенных коммунальных услуг возлагается также и на них.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установка различных устройств, замедляющих или останавливающих приборы учета коммунальных услуг, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использования воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества предусмотрена административная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ. Согласно ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, влечет наложение административного штрафа.

За кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, установлена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 158 УК РФ. А в случае причинения вреда в крупном размере на сумму свыше 250 тыс. рублей в результате безучетного использования вышеназванных услуг, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ №51 от 27.12.2007 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате», наступает ответственность пост. 165 УК РФ.

В частях 4 и 5 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом склоняет другое лицо к совершению преступления, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия преступления, следы преступления либо предметы, добытые путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенная же на сайте по электронному адресу: www.tariff24.ru информация о порядке безучетного пользования электроэнергией посредством использования дооборудованных третьими лицами счетчиков с пультами дистанционного управления, о порядке безучетного пользования газом посредством использования дооборудованных третьими лицами счетчиков с магнитами, об автоматических выключателях повышенной мощности, а также о порядке безучетного пользования водой посредством использования дооборудования третьими лицами счетчиков с магнитами, способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений в сфере экономики с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих российских законов. Информация, размещенная на сайте, создает условия для совершения правонарушений и преступлений, фактически содержит призыв к совершению преступлений и правонарушений.

В соответствии с главой 1 Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р, права, законные интересы и обязанности всех участников сферы жилищно-коммунального хозяйства (ресурсоснабжающих организаций, потребителей, лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами или оказывающих услуги (выполняющих работы) по текущему содержанию общего имущества в многоквартирном доме) должны быть ясно сформулированы и обеспечивать учет и развитие интересов всех участников правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Необходимо создать экономические предпосылки для стабильной деятельности каждого такого участника, вести безубыточную деятельность при соблюдении законодательства Российской Федерации.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, ведение которого постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Размещенная на сайте по электронному адресу: www.tariff24.ru информация дестабилизирует деятельность участников сферы жилищно-коммунального хозяйства, приводит к убыткам и является предпосылкой и подстрекательством к нарушениям законодательства Российской Федерации, в связи с чем, на основании главы 1 Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р.

Поскольку распространение информации, содержащейся на указанном сайте, является грубым нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости ограничить доступ к указанному интернет-сайту в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, вследствие чего иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: www.tariff24.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Литвиненко Е.В.