Судья Брандт И.С. Дело № 21-213/2023 (№ 12-22/2023)

64RS0045-01-2023-000937-11

РЕШЕНИЕ

05 июня 2023 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Горбунова А.В.,

при секретаре Хафизове И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 05 апреля 2023 года, постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 12 января 2023 года № 643052155, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО2 от 12 января 2023 года № 643052155 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 05 апреля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, индивидуальный предприниматель ФИО1 просит принятые по делу процессуальные акты отменить. Ссылается на неверное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку отсутствует вина. Должностным лицом вынесено постановление с нарушением срока установленного для проведения административного расследования. Указывает, что при оформлении специального разрешения на негабаритный груз параметры груза были взяты из договора-заявки на перевозку груза, заключенного между ИП ФИО1 и ООО «АВАС ГРУПП», которые были предоставлены грузоотправителем и являлись недостоверными, ввиду отсутствия измерительных приборов не мог их проверить, в связи с чем полагает, что вина ИП ФИО1 в правонарушении отсутствует.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 и ФИО3

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлены предельно допустимые габариты всех транспортных средств по высоте – 4 метра.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок выдачи специальных разрешений, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что 07 декабря 2022 года в 14 часов 00 минут на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь перевозчиком, осуществлял движение на крупногабаритном транспортном средстве марки 

<

данные изъяты> государственный номерной знак № с прицепом/полуприцепом, управляя им, с нарушением параметров, установленных специальным разрешением, с общей высотой транспортного средства 444 см, при предельно допустимой высоте транспортного средства, указанной в специальном разрешении 410 см (превышение составило 34 см).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом № 4027 от 07 декабря 2022 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по габаритам (л.д. 77), протоколом инструментального обследования транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, с прицепом марки 

<

данные изъяты> (л.д. 76); актом результатов постоянного рейда № 4027 от 07 декабря 2022 года (л.д. 75); протоколом о задержании транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № (л.д. 74); транспортными накладными от 2 ноября 2022 года № 5/5-1 на здание модульное модели САВА «Прачечная» и № 6/2-3 на вагон-дом передвижной модели САВА 8Х2,8 «Сушилка» на базе тракторного прицепа (л.д. 84-85); путевым листом грузового автомобиля, выданным ИП ФИО1 водителю ФИО1 на грузовой автомобиль 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № (л.д. 86); протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2022 года (л.д. 60-61); свидетельством о регистрации транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, согласно которому его собственником является ФИО1 (л.д. 81); специальным разрешением 24 ноября 2022 года №IR479064 (л.д. 83), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Из материалов настоящего дела следует и установлено судом, что лицом, ответственным за перевозку груза (перевозчиком), являлся индивидуальный предприниматель ФИО1, который на основании договора от 28 октября 2022 года, заключенного с ООО «АВАС ГРУПП», осуществлял услуги по перевозке грузов. 

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 оформлено специальное разрешение от 24 ноября 2022 года № IR479064 на проезд тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, на неограниченное количество поездок в период с 23 ноября 2022 года по 22 февраля 2023 года.

Указанное разрешение выдавалось на перевозку груза – вагончик (6,5х3х2,8 м), массой 3, 550 тонн, прицеп специальный тракторный (10,15х2,9х2,7м), массой 2,200 тонн.

В разрешении содержится следующая информация о габаритах транспортного средства (автопоезда): длина – 20,05 м, ширина -3 м, высота – 4,1 м (л.д.83-оборот).

Из акта превышения габаритных параметров транспортного средства №4027 от 07 декабря 2022 года следует, что измерение габаритов автомобиля произведено с использованием технического средства измерения: рейки нивелирной телескопической VEGA TS5M заводской 5648 (свидетельство о поверке №С-ВУ/02-12-2022/204749079 действительно до 29 ноября 2023 года). Установлено превышение допустимых габаритов транспортного средства в соответствии со специальным разрешением №IR479064 от 24 ноября 2022 года на 34 см, высота транспортного средства составила 4,44 м.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200, а также совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Ссылка в жалобе на составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, не может повлечь отмену вынесенных постановления о привлечении общества к ответственности и решения районного суда.

В абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Протокол об административном правонарушении составлен в пределах срока давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, все необходимые обстоятельства в нем отражены.

Доводы жалобы о недопустимости положенных в основу постановления доказательств уже являлись предметом тщательного исследования в судебном заседании суда первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении.

Положения статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом первой инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что при оформлении специального разрешения на негабаритный груз параметры груза были взяты из договора-заявки на перевозку груза, которые были предоставлены грузоотправителем и являлись недостоверными, ввиду отсутствия измерительных приборов не мог их проверить, являются несостоятельными поскольку перевозчик обязан был принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по перевозке груза, организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить при движении транспортного средства нарушение вышеуказанных требований закона. Возможность для соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у индивидуального предпринимателя имелась, однако, им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Каких-либо сведений в обоснование доводов жалобы о невозможности со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществлять контроль за соблюдением допустимых габаритов транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, отсутствие у водителя возможности выразить свое несогласие с подписанным актом, материалы дела не содержат.

При этом соблюдение требований к перевозке крупногабаритных грузов лицами ее осуществляющими прямо предусмотрено требованиями действующего вышеизложенного законодательства и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения. Принимая решение о перевозке того или иного груза, перевозчик (водитель либо иное лицо) должен обеспечить соблюдение допустимых значений габаритов груза.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 с применение части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции не допущено. 

С учетом вышеизложенного оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 05 апреля 2023 года и постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 12 января 2023 года №643052155, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ? без удовлетворения.

Судья А.В. Горбунова