Дело № 2а-327/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

12 июля 2018 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 07.05.2018 года ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 142 701 руб. 72 коп., в том числе по налогам (страховым взносам)- 130 275 руб. 60 коп., пени- 12 426 руб. 12 коп. В связи с этим должнику направлялись требования об уплате задолженности *************, ************* от 09.01.2017 года, в которых налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требованиях. До настоящего времени требования не исполнены. 07.04.2017 года инспекцией принято постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика- ИП ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлением ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство *************-ИП от 26.04.2017 года. Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Просит установить для ФИО1, являющейся должником по указанному исполнительному производству, временное ограничение на выезд из Российской Федерации. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

17.06.2013 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

По состоянию на 07.05.2018 года ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 142 701 руб. 72 коп., в том числе по налогам (страховым взносам)- 130 275 руб. 60 коп., пени- 12 426 руб. 12 коп. 

Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области ФИО1 направлялись требования об уплате задолженности *************, ************* от 09.01.2017, в которых налогоплательщику предложено уплатить задолженность по налогу, пени в срок до 01.04.2017 года. До настоящего времени требования не исполнены.

Требования направлены ФИО1 заказным почтовым отправлением 20.03.2017 года, согласно данным почтового идентификатора Почты России требованию адресату не вручены. 

07.04.2017 года инспекцией принято постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика- ИП ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов. 

В отношении должника постановлением ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство *************-ИП от 26.04.2017 года. 

В соответствии с ч. 1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 11-12 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказной корреспонденцией 15.12.2017 года. Согласно данным почтового идентификатора Почты России почтовое отправление должнику не вручено.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2017) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2017) установлено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2017), если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный подход к решению вопроса об ограничении права гражданина на выезд за пределы Российской Федерации должен применяться и при судебном рассмотрении. 

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права на выезд за пределы Российской Федерации является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основание для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Уклонение от исполнения требования судебного пристава-исполнителя, являющееся основанием для применения меры ограничения, может иметь место только при условии, что о таком требовании должнику было известно.

Из материалов исполнительного производства *************-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем в целях исполнения направлялись запросы в банки, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запросы к операторам связи; вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. За период исполнения денежные средства в счет исполнения требований взыскателя не поступало.

В материалах исполнительного производства отсутствуют документы, из которых можно было бы сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель осуществлял контакты непосредственно с самим должником. Из Акта совершения исполнительных действий от 07.12.2017 года следует, что по месту жительства должника никто не оказалось, дверь никто не открыл.

Материалы исполнительного производства не содержат доказательств с достоверностью свидетельствующих об уклонении ФИО1 от исполнения.

Доказательства того, что должнику было известно содержание постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе известно об установленном в нем 5-дневном сроке для добровольного исполнения требований налогового органа, в деле отсутствуют.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, законные основания для принятия в отношении должника такой принудительной меры как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 12 июля 2018 года.