Дело №12-400/2025

УИД 53RS0022-01-2025-003602-41

Решение

Великий Новгород 21 июля 2025 года 

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (

<

адрес>), с участием защитника Виноградова М.Н., рассмотрев в порядке пересмотра дело по жалобе защитника ООО «Лихтер» – Виноградова М.Н., на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 25 марта 2025г. о привлечении 

ООО «Лихтер», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб., 

установил:

Вышеуказанным постановлением, вынесенным в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, собственник транспортного средства марки № – ООО «Лихтер», привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Копия постановления вручена ООО «Лихтер» 06 апреля 2025г.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области 11 апреля 2025г., защитник ООО «Лихтер» – Виноградов М.Н. выражает несогласие с постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу, т.к. по представленным в постановлении и акте автоматического взвешивания фотографиям, невозможно определить государственные регистрационные знаки транспортного средства и идентифицировать его как принадлежащий ООО «Лихтер» №, т.к. они не читаются, не видны.

Срок обжалования постановления заявителем соблюден. 

В ходе рассмотрения дела защитник Виноградов М.Н. доводы жалобы поддержал, также ссылался на то, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство № находилось во владении 

<

данные изъяты> по договору аренды.

Законный представитель ООО «Лихтер», представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Ходатайство защитника Виноградова М.Н. об отложении рассмотрения дела для получения ООО «Лихтер» документов от 

<

данные изъяты> по спорной перевозке, подтверждающих владение 

<

данные изъяты> транспортным средством на праве аренды, следует оставить без удовлетворения, т.к. доказательств уважительности причин невозможности их представить суду не предъявлено, нахождение ген.директора 

<

данные изъяты> за пределами Новгородской области таковой причиной не является, а отложение рассмотрения дела повлечет затягивание сроков его рассмотрения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

На основании ст.23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 12.21.1 КоАП РФ. В силу ч.5 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административном правонарушении в области благоустройства территории, административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: 

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства. 

Допустимая масса транспортного средства установлена Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, и для одиночного четырехосного транспортного средства составляет 32 тонны. Приложением № 3 установлены допустимые нагрузки на ось транспортных средств в зависимости от расстояния между осями и нормативной нагрузки на автомобильную дорогу. 

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, на собственника транспортного средства возложена обязанность доказать свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления № от 25 марта 2025г., 21 февраля 2025г. в 11:46:58 

<

адрес> работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системой комплексного аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля Архимед, заводской номер № со сроком действия до 27 июня 2025г., выявлено движение принадлежащего ООО «Лихтер» тяжеловесного транспортного средства №, в составе 4-осного одиночного ТС, без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства на 66,16%. 

Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 21 февраля 2025г. следует, что в результате измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, превышение массы на 3 ось транспортного средства, при допустимой нагрузке на ось 8т нагрузка на 3 ось составила 11,95т (превысила на 49,31 %), превышение массы на 4 ось транспортного средства, при допустимой нагрузке на ось 8т нагрузка на 4 ось составила 13,29т (превысила на 66,16 %).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано указанное выше правонарушение, сомнений не вызывает.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Лихтер» действительно является собственником транспортного средства №.

Указанное послужило основанием для вынесения должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО постановления № от 25 марта 2025г. о привлечении ООО «Лихтер» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Так, при просмотре фотоматериалов в постановлении № от 25 марта 2025г. визуально невозможно точно определить государственный регистрационный знак ТС, проезжавшего 21 февраля 2025г. в 11:46:58 по адресу 

<

адрес>, т.к. ТС сфотографировано на отдалении.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта от 30.07.2004 N 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет полномочия в установленном порядке: весовой и габаритный контроль транспортных средств.

В соответствии с п. 9.20 приказа Ространснадзора от 15.08.2023 N ВБ-261фс "Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу" МТУ осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН (в последующем реорганизованное в МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу) наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных КоАП РФ за нарушений правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах обще пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

С целью выявления нарушения обязательных требований весовых или габаритных параметров транспортных средств и возможности привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ, между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Правительством Новгородской области 16 ноября 2022 года заключено Соглашение, предметом которого является взаимодействие сторон при осуществлении полномочий по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств посредством автоматических пунктов весового и габаритного контроля. Уполномоченным органом по организации информационного обмена и взаимодействия от Ространснадзора является Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, от Правительства Новгородской области – 

<

данные изъяты>

Согласно ответу 

<

данные изъяты> от 02 июля 2025г., в случае сокрытия государственных регистрационных знаков (ГРЗ) при проезде через АПВГК, данные ГРЗ берутся с изображений, полученных в автоматическом режиме с помощью модуля раскрытия ГРЗ. 

Вопреки доводам жалобы о том, что невозможно определить государственный регистрационный знак ТС, проезжавшего через АПВГК, из представленных к акту № от 21 февраля 2025г. по запросу суда дополнительных фото следует, что 21 февраля 2025г. в 11:46:58 по адресу 

<

адрес> зафиксировано движение четырехосного одиночного транспортного средства с № (фотофиксация сзади).

Также, защитник ссылается на то, что транспортное средство выбыло из владения ООО «Лихтер» и находилось у 

<

данные изъяты>

Действительно, как следует из ответа ООО «РТИТС», собственником транспортного средства№, является ООО «Лихтер», зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем транспортного средства 

<

данные изъяты> на основании договора аренды грузового автомобиля № от 21 ноября 2022г., акта приема-передачи ТС от 21 ноября 2022г., за ним закреплено бортовое устройство №.

В тоже время данные документы не свидетельствуют о выбытии из владения ООО «Лихтер» транспортного средства, т.к. генеральным директором ООО «Лихтер» является С.Р.В., директором 

<

данные изъяты> является А.И.Ю., а учредителями указанных юридических лиц являются С.Р.В. и А.И.Ю., таким образом, собственник транспортного средства, руководители ООО «Лихтер» и 

<

данные изъяты> их учредители являются одним и тем же лицом, т.е. владеющим транспортным средством №.

Достаточных доказательств, безусловно подтверждающих факт выбытия в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме автомобиля № из непосредственного владения его собственника (владельца) в соответствии с требованиями ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственником транспортного средства не представлено.

Кроме того, учитывая, что п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ предусмотрена возможность собственника обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, однако заявитель с такой возможностью не воспользовался и не обратился с таким заявлением в уполномоченный орган с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Административное наказание назначено ООО «Лихтер» в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1. 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку имеется материальный ущерб в виде неполучения платы за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

Постановление по своей форме и содержанию соответствует ст.28.6, 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 25 марта 2025г. о привлечении ООО «Лихтер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В. Беспалова