П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2018 года город Туапсе 

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заедании дело об административном правонарушении в отношении МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» по ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с представленными материалами и протоколом об административном правонарушении №10-107-354-Н-1 от 20.12.2017 года, составленным государственным инспектором Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО1, 20.12.2017 года в 16 часов 15 минут установлено, что МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 46 503 м2, принадлежащем предприятию на праве аренды, осуществляет деятельность в области обращения с отходами, по сбору, размещению (хранению и захоронению) отходов четвертого, пятого класса опасности, что подтверждается договорами об оказании услуг по приему и хранению отходов пятого класса опасности, заключенными предприятием, товарными накладными, согласно которым на хранение принято 110 001 м3 отходов производства и потребления.

В ходе натурного обследования земельного участка с кадастровым номером №, 07.10.2017 года установлен факт интенсивного горения свалки, 08.11.2017 года установлено очаговое задымление с едким запахом, зафиксированы угнетенные пожаром объекты растительного мира лесного фонда РФ на прилегающей территории, что является следствием биохимического разложения ТБО и отсутствием мероприятий по изоляции размещенных отходов слоем грунта. 

МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» не обеспечивает экологические, санитарно – гигиенические требования при хранении ТБО, на момент проведения проверки зафиксировано:

наличие отходов четвертого класса опасности, не захороненные в теле свалки,

промежуточная изоляция уплотненного слоя ТБО грунтом осуществляется частично,

сетчатые ограждения присутствуют частично, наблюдается унос легких фракций отходов на лесной массив,

нагорные перехватывающие обводные каналы по периметру свалки присутствуют частично,

периметр свалки не имеет ограждения и обваловки,

осуществляется прием отходов промышленного назначения,

контрольно – дезинфицирующая установка не используется,

сооружение для сбора фильтрата не имеет гидроизоляции.

В судебном заседании представитель МУП МО Туапсинский район «Райводоканал», действующий по доверенности ФИО2, вину в совершении предприятием административного правонарушения, не признал, пояснил, что экспертным заключением от 23.11.2017 года установлено отсутствие превышения нормативов ПДК. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Представитель Росприроднадзора, действующий по доверенности ФИО3 пояснил, что факт совершения предприятием административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела, в том числе экспертным заключением от 23.11.2017 года, которым установлено превышение условно чистой зоны фон по цинку, кадемию, меди, нефтепродуктам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что вина МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ подтверждается представленными по делу доказательствами. 

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Факт административного правонарушения МУП МО Туапсинский район «Райводоканал», подтверждается протоколом об административном правонарушении №10-107-354-Н-1 от 20.12.2017 года, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14.12.2017 года, актом проверки № 10-107-48-Н от 13.12.2017 года, уведомлением о времени и месте составления акта проверки от 28.11.2017 года, актами отбора проб отходов от 08.11.2017 года, протоколом морфологического состава отхода №334 от 15.11.2017 года, протоколами биотестирования проб отходов от 15.11.2017 года, экспертным заключением №516 от 23.11.2017 года, протоколом измерений проб почв №63 от 22.11.2017 года, актом отбора проб почвы №63 от 16.11.2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 2 и фототаблицей к нему от 16.11.2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №1 и фототаблицей к нему от 08.11.2017года, распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 25.10.2017 года, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 27.10.2017 года.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ст.18 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Согласно п.5.7 Санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 года, на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается объективными материалами дела, что МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» не обеспечивает безопасное экологические, санитарно-гигиенические требования при хранении и захоронении твердых коммунальных отходов, а именно на территории свалки имеются отходы четвертого класса опасности, не захороненные в теле свалки, промежуточная изоляция уплотненного слоя ТБО грунтом осуществляется частично, сетчатые ограждения присутствуют частично, наблюдается унос легких фракций отходов на лесной массив, нагорные перехватывающие обводные каналы по периметру свалки присутствуют частично, периметр свалки не имеет ограждения и обваловки, осуществляется прием отходов промышленного назначения, контрольно – дезинфицирующая установка не используется, сооружение для сбора фильтрата не имеет гидроизоляции, установлено очаговое задымление с едким запахом, зафиксированы угнетенные пожаром объекты растительного мира лесного фонда РФ на прилегающей территории, что является следствием биохимического разложения ТБО и отсутствием мероприятий по изоляции размещенных отходов слоем грунта.

Довод представителя МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» о том, что представленным экспертным заключением установлено отсутствие превышения нормативов ПДК, ввиду чего в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, является несостоятельным, поскольку экспертным заключением от 23.11.2017 года достоверно установлено превышение условно чистой зоны фон по цинку, кадемию, меди, нефтепродуктам, при этом событие и состав административного правонарушения в действиях МУП МО Туапсинский район «Райводоканал», предусмотренные ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, полностью подтверждаются другими указанными объективными материалами дела. 

Таким образом, в действиях МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, как уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. 

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность МУП МО Туапсинский район «Райводоканал», не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Туапсинского районного суда И.В.Твердов