Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием истца ФИО1 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няганского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании денежных средств.

В обоснование иска указала, что она является пенсионером по старости. В период с дата по дата ездила на отдых в 

<

адрес>, расходы по проезду составили 14 371,96 руб. 

Истец обратилась к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, однако получила отказ, так как место отдыха находилось за пределами Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение дата об отказе в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 14 371,96 руб., расходы по оплате юридических услуг в сумме 3 000 руб. за составление искового заявления и консультацию. 

Истец ФИО1 к. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске. Просила взыскать с ответчика расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, судебные расходы.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд письменное возражение, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно истцу обоснованно отказано в компенсации расходов в связи с выбором места отдыха за пределами Российской Федерации.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 к. является пенсионером по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д. 15). 

В соответствии с имеющимися в деле проездными документами, в период с дата по дата истец выезжала на отдых за границу 

<

адрес> после чего обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

Решением от дата Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) истцу в выплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно было отказало, поскольку место отдыха находилось за пределами Российской Федерации (л.д. 14).

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Указанными Правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда вышеназванным категориям граждан к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, а именно определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно п.п. 2, 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Истец проживает в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. №12, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории Российской Федерации или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации.

Выбор пенсионером места отдыха за пределами Российской Федерации не нарушает указанных в п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем, не может быть ограничен.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, изложенного в определении №38-О от 02 февраля 2006 г., разъяснениями, данными в обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года от 10 августа 2005 года, отсутствие или наличие права на предоставление вышеназванной компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Предусмотренная ст. 34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер.

Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывался пенсионерами самостоятельно.Из приведенных выше положений также следует, что применение ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» только в отношении граждан, выезжающих к месту отдыха, находящегося на территории Российской Федерации, также не соответствует установленному Конституционным судом Российской Федерации смыслу данных нормативных положений, так как формально ограничивает право пенсионеров, отдыхающих за пределами Российской Федерации, и ставит их в неравное положение с иными пенсионерами.

Таким образом, выплата указанной компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. 

Как установлено в судебном заседании, истец является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с дата по дата находилась на отдыхе в 

<

адрес> 

Следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации.

При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.

Проездными документами установлено, что истец следовала к месту отдыха железнодорожным и авиа транспортом по следующему маршруту 

<

адрес>

Согласно электронным билетам стоимость авиаперелета по маршруту 

<

адрес> составила 11 156 руб., по маршруту 

<

адрес> составила 12 786 руб. (л.д. 19,22). 

Согласно значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов, указанного на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расстояние по воздушной линии 

<

адрес> составляет 1 972 километра, в том числе до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации 688 километр, что составляет 34,88 % от общей протяженности пути.

Таким образом, стоимость проезда истца по маршруту 

<

адрес> (по территории Российской Федерации) авиационным транспортом составляет 8 350,97 руб. (23 942,00 руб. (стоимость авиаперелета 11 156 руб. + 12 786 руб.) Х 34,88% (путь по территории Российской Федерации).

Кроме того, истцом понесены расходы на оплату железнодорожного билета на поезд по маршруту 

<

адрес> в размере 1 831,30 руб. с учетом стоимости постельного белья.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно не должна приводить к неосновательному обогащению ее получателей и не предусматривает компенсации расходов, которые граждане фактически не понесли в связи со следованием к месту отдыха.

Из справки АО «Федеральная пассажирская компания» следует, что стоимость за пользование комплектом постельного белья в плацкартном вагоне составляет 145,90 руб. Таким образом, из стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту 

<

адрес> подлежит вычету стоимость постельного белья (1 831,30 руб.-145,90=1 685,40 руб.).

Также истцом понесены расходы по оплате стоимость перелета по маршруту 

<

адрес> в размере 4 190 руб., что подтверждается электронным билетом (л.д. 23).

Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению: с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14 226,37 руб. (1 685,40+8 350,97+4 190).

Разрешая требование истца о взыскании судебных расходов с ответчика за оказание юридических услуг, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителя, которые присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству (ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Фактическое несение расходов в размере 3 000 руб. за составление иска подтверждено квитанцией об оплате (л.д. 26). Данная квитанция об оплате является достаточным подтверждением размера понесенных истцом расходов. Объем оказанных услуг определен судом на основании материалов дела. Разумность судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией и конкретизируется судом с учетом правовой оценки фактических обстоятельств рассмотрения дела и требований ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что и было сделано судом при разрешении вопроса о возмещении судебных расходов. Размер расходов на оплату услуг представителя за составления искового заявления соответствует характеру, сложности рассмотренного дела, объему оказанных представителем услуг, и не является завышенным, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования по оплате расходов за юридические услуги в размере 3 000 руб.

При подаче искового заявления истец на основании ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины. 

Поскольку при обращении в суд с иском истец была освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 и ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей исчисление налога в полных рублях, разъяснений письма Минфина России от 29 июня 2015 г. N 03-05-06-03/37403 об округлении суммы более 50 копеек до полного рубля, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 869 руб. (300 рублей за требование неимущественного характера, и 569 руб. за требование имущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани в Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) дата незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 к. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 14 226 рублей 37 копеек, судебные расходы в размере 3 000 руб., а всего 17 226 рублей 37 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в бюджет города Нягани государственную пошлину в размере 869 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 10 января 2020 года.

Судья Няганского 

городского суда Ю.Е. Низова