Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2023 года пос. Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Тюрина Н.А., 

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1693/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании налога и пени,

установил:

МРИ ФНС России №3 по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании земельного налога с физических лиц, обладающих земельными участками расположенными в границах сельских поселений: налога в размере 887 руб., пени в размере 5,4 руб., налога в размере 5554 руб., пени в размере 16.66 руб., налога в размере 2732 руб., пени в размере 8.2 руб., а всего на общую сумму 9203.26 руб..

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 является собственником в том числе земельных участков с кадастровым №, площадь 1700 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым №, площадь 11603 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ и с кадастровым №, площадь 7212 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, с/мо Огаревское д. Мясновка, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Налогоплательщику направлено налоговое уведомление с расчетом налога от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов Межрайонной ИФНС было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 9203.26 руб.. ДД.ММ.ГГГГ определением Мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО вынесено Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, так как из заявления и приложенных к нему документов усматривалось, что требование не является бесспорным.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, предоставил возражения, в которых просил в иске отказать, указав на пропуск срока обращения в суд, а также, что налоги и пени до ДД.ММ.ГГГГ оплачены и данные требование являлось рассмотрением в рамках других дел, по которым истцу в иске отказано. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы закреплена в статье 57 Конституции РФ.

В силу ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Статья 357 НК РФ устанавливает, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ч.1 ст.388 НК РФ).

В соответствии со ст. 400 НК РФ физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ, признаются налогоплательщиками налога на имущество. 

Статьей 408 НК РФ закреплено, что сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей установленных настоящей статьей.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровым №, площадь 1700 кв.м., по адресу: Респ. Дагестан, 

<

адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым №, площадь 11603 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ и с кадастровым №, площадь 7212 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом произведено начисление земельного налога за 2017 год и в адрес налогоплательщика для добровольного исполнения обязанности по уплате налогов направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и пени, установленной на основании ст.69, ст.75 НК РФ, налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, а именно от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму недоимки по земельному налогу в размере 8 286 руб. и пени в размере 24,86 руб., со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму недоимки по земельному налогу в размере 887 руб. и пени в размере 5,4 руб. со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 9203,26руб..

Мировым судьей судебного участка №1 судебного района Губкинского районного суда, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №1 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления инспекции о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока предъявления требования о взыскании налога в судебном порядке.

Ч.2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела требованиями об уплате налога, сбора, пени, штрафа был установлен срок для уплаты недоимки, а именно ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исходя из положений ч.2 ст.48 НК РФ, судебный приказ должен был быть издан по последнему требованию не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения установленного налоговым кодексом шестимесячного срока, в то время как судебный приказ не был издан, а в приеме заявления о его вынесении отказано определение мирового судьи от 05.10. 2021, которое вступило в законную силу. 

С настоящим иском Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилась в федеральный суд в июне 2023 года и ей заявлено требование о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления. 

При этом истец не указал уважительные причины, по которым истцом своевременно не было подано исковое заявление в суд о взыскании с ответчика недоимки по налогу и пени.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верхового суда РФ №41, Пленума ВАС РФ №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. 

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка. 

Учитывая, что доказательств наличия уважительных причин пропуска истцом установленного законом срока подачи заявления в суд на принудительное взыскание с административного ответчика недоимки по налогу и пени не представлено, поэтому оснований для восстановления процессуального срока для подачи административного искового заявления в суд не имеется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, налоговым органом право на обращение в суд в установленные законом сроки не реализовано при отсутствии препятствий к совершению данных действий. При этом административный истец является специальным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. 

Учитывая, что срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании налога, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий Тюрин Н.А.