Дело № 2-256/2023

УИД: 29RS0028-01-2023-000254-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Мирный 7 сентября 2023 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А., 

с участием прокурора Завернина Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Мирный к ПАО «Ростелеком» и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о принятии мер по устранению нарушений норм и правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, 

установил:

Прокурор ЗАТО г. Мирный обратился в суд с иском ПАО «Ростелеком» о принятии мер по устранению нарушений норм и правил эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, мотивируя тем, что защитное сооружение гражданской обороны, находящееся в здании по адресу: 

<

...>, не отвечает требованиям СП 88.13330.2011 «СНиП II-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны». 

С учетом положений ст.39 ГПК РФ (т.1 л.д.124, 122) просил обязать ответчика: устранить в стенах здания незащищенные отверстия (окна), через которые возможно сообщение внутренних помещений подвала с окружающей средой; обеспечить ЗС ГО защитно-герметическими и герметическими воротами или дверьми; привести инженерно-техническое оборудование ЗС ГО (систему вентиляции) в исправное состоянии и обеспечить его готовность к использованию по назначению; произвести окраску и ремонт помещений ЗС ГО, в том числе санитарного узла; освободить помещения ЗС ГО от технологического оборудования и кабельных каналов электросвязи; привести паспорт защитного сооружения в соответствии с с п. 2.2 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Впоследствии прокурор отказался от требований об устранении в стенах здания незащищенных отверстий, обеспечении ЗС ГО защитно-герметическими и герметическими воротами или дверьми; приведении инженерно-технического оборудования ЗС ГО (систему вентиляции) в исправное состояние и обеспечении его готовности к использованию по назначению; произведении окраски и ремонта помещений ЗС ГО, в том числе санитарного узла; освобождении помещения ЗС ГО от технологического оборудования и кабельных каналов электросвязи.

Производство по делу в данной части прекращено, о чем вынесено соответствующее определение. 

В ходе судебного заседания прокурор Завернин Н.М. настаивал на удовлетворении иска о приведении паспорта защитного сооружения в соответствии с п.2.2 Приказа МСЧ РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Дело рассмотрено без участия ответчиков ПАО «Ростелеком» и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, третьих лиц – администрации Мирного, МКУ «Мирнинская ПАСС», ГУ МЧС России по Архангельской области, Бюро технической инвентаризации Архангельской области, ГБУ Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты (ст. 2 указанного закона).

Согласно п.10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются в том числе строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

К объектам гражданской обороны относятся согласно пп. 1 п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» относится убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

ЗС ГО (защитные сооружения гражданской обороны) - убежища являются объектами гражданской обороны (Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583). 

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 19 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ установлено, что неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения. 

Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 определены вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868).

В соответствии с подп. 2 п. 8 разд. 3 Указа Президента РФ от 11.07.2004 № 868 МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает и утверждает (устанавливает) порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно п.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях:

после ввода ЗС ГО в эксплуатацию;

при изменении типа ЗС ГО;

при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией.

При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО.

Судом установлено, что в здании, находящемся по адресу: г.Мирный Архангельской области, ул.Дзержинского, д.9, находится защитное сооружение гражданской обороны.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ПАО «Ростелеком» является собственником указанного здания. (т.1 л.д.147)

Согласно паспорту противорадиационного укрытия в здании по ул.Дзержинского, 9 находится убежище (противорадиационное укрытие) (т.1, л.д.17)

По сообщению начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области ФИО1 в представленном паспорте защитного сооружения (паспорт противорадиационного укрытия ***) не представлены копии поэтажных планов и экспликаций помещений, что в соответствии с п.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, является обязательным приложением к паспорту защитного сооружения. (т.1 л.д.122, 123).

Учитывая, что паспорт защитного сооружения не соответствует требованиям нормативного документа, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В иске к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации следует отказать, так как собственником здания, где находится защитное сооружение, является ПАО «Ростелеком».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

решил:

иск удовлетворить частично. 

Обязать публичное акционерное общество «Ростелеком» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения привести паспорт защитного сооружения, находящегося по адресу: 

<

...>, в соответствии с п. 2.2 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Отказать в удовлетворении иска к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Агеев Д.А. 

Мотивированное решение суда изготовлено 14 сентября 2023 г.

Председательствующий Агеев Д.А.