Дело №2-544/2020

УИД 37RS0019-01-2020-000525-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Селезневой А.С.

при секретаре Коршуновой М.П.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, Филиалу АО «Газпром газораспределение Иваново», администрации г. Иваново о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит сохранить 

<

адрес> в перепланированном и (или) переустроенном состоянии. Исковое заявление мотивировано тем, что истец, являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

В обоснование требований указала, что 31.01.2020 года в рамках договора на техническое обслуживание газового оборудования, заключенного между истцом и Филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново» в публичной форме, при очередном техническом обслуживании газовой колонки выявлена неисправность газового оборудования и отключено газоснабжение.

Исходя из дальнейшей переписки между дочерью истца ФИО1, зарегистрированной по указанному адресу, и Филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново», причины отключения газоснабжения в каждом письме изменялись, начиная с неисправности электромагнитного клапана, а после того как, клапан оказался исправным, но незаконно установленным, речь пошла о незаконной установке газовой колонки повышенной мощности.

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области, куда обратилась ФИО1, указала, что газовая колонка повышенной мощности.

Однако, газовая колонка «ФИО6» произведена в 2009 году и тогда же установлена специалистами Газпрома, но документы об этом не сохранились. О том, что обслуживалась газовая колонка с момента установки и до настоящего времени Филиалом АО «Газпром газораспределение Иваново», свидетельствует акту выполненных работ от 15.03.2017 года, подписанный представителем АО «Газпром газораспределение Иваново» и заказчиком (абонентом) о проведении планового технического обслуживания газовой колонки «ФИО6».

На основании вышеизложенного, истец просит сохранить в перепланированном (и, или) в переустроенном состоянии 

<

адрес>.

Истец ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также дополнениях к нему, изложенных в письменном виде и приобщенных к материалам гражданского дела. Дополнительно пояснила, что, по ее мнению, представителем АО «Газпром газораспределение Иваново» не представлено доказательств незаконного переустройства квартиры, а именно того, что в квартире по адресу: 

<

адрес>, установлена колонка повышенной мощности. Кроме того, согласно техническому диагностированию внутриквартирного газового оборудования, выполненного ООО «Ивгазсервис», водонагреватель газовый проточный «ФИО6 3010» технически исправен и допускается к эксплуатации на пять лет. Также указала, что в настоящее время истцом заключен договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования с ООО «Ивгазмонтаж», газоснабжение квартиры восстановлено. Полагает, что нарушение прав истца заключается в том, что сотрудники АО «Газпром газораспределение Иваново» необоснованно требуют от истца оформления переустройства квартиры, в связи с чем истец обратилась в суд за сохранением квартиры в переустроенном (перепланированном) состоянии.

Представитель ответчика ОАО «Газпром газораспределение Иваново» ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление и дополнениях к нему. Позиция представителя ответчика сводилась к тому, что между АО «Газпром газораспределение Иваново» и абонентом ФИО5 заключен договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: 

<

адрес>. С момента ввода в эксплуатацию 

<

адрес> в квартире истца был установлен водонагреватель проточного типа «Л-3», в ходе проведения технического облуживания 31.01.2020 года специалистом Службы ВДГО Филиала была выявлена неисправность автоматики безопасности газовой колонки, которая подлежала отключению без предварительного уведомления заказчика на основании подпункта «в» п. 77 Правил. Абонент отключению газового прибора воспрепятствовал, информация об этом была передана в аварийно-диспетчерскую службу Филиала, специалистами которой было отключено газоснабжение по стояку 

<

адрес>, в целях предотвращения угрозы возникновения аварии, утечки газа или несчастного случая. Информация об отключении и об условиях повторного пуска газа в квартиры доведена до сведения управляющей компании ООО «Талка».

31 января 2020 года абонентом данной квартиры была подана заявка на ремонт газовой колонки. При выходе на место для ремонта специалистами Филиала обнаружено, что абонентом осуществлена самовольная замена автоматики безопасности газовой колонки (электромагнитного клапана), никаких документов по замене автоматики безопасности абонентом не представлено. Замена произведена с нарушением требований действующего законодательства.

Кроме того, специалистами Филиала подняты документы из архива на предмет проверки соответствия газового оборудования, установленного в квартире ФИО5, согласно имеющимся документам, и газового оборудования установленного по факту в настоящее время. Оказалось, что в квартире абонента ФИО5 в настоящее время установлена газовая колонка повышенной мощности, замена которой также осуществлена без разработки проектной документации и оформления переустройства, а именно вместо колонки Л-3, мощностью 19,9 кВт, установлена колонка «ФИО6 3010», мощностью 23 кВт.

В соответствии с п. 10 Правил и п. 2.1.2 Договора, замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

До истца была доведена исчерпывающая информация о возможных вариантах устранения нарушений, выявленных в 

<

адрес>, о чем должно быть написано заявление (в зависимости от выбранного варианта), направлен образец заявления, который собственник квартиры должен написать собственноручно, а также приведен список документов, которые должны быть приложены к заявлению.

До настоящего времени собственником 

<

адрес> никаких действий по устранению выявленных нарушений не предпринято.

В соответствии с п 7.4.3. Национального стандарта Российской Федерации «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. ГОСТ Р54961-2012», проектная документация должна разрабатываться для установки дополнительного бытового газоиспользующего оборудования или для замены существующего с увеличением единичной тепловой мощности (подпункт 1), указанные требования истцом не соблюдены.

Представитель ответчика Службы государственной жилищной инспекции, ФИО3 в судебном заседании простил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку замена газовой колонки не требует внесения изменений в технический паспорт и не может рассматриваться как переустройство жилого помещения.

В данном случае под переустройством следует понимать переустройство сетей газопотребления.

Согласно пункту 7.4.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.08.2012 № 251-ст), к работам, выполняемым при переустройстве сетей газопотребления, относится, в частности установка дополнительного бытового газоиспользующего оборудования или замена существующего с увеличением его единичной тепловой мощности.

Согласно абзацу 5 пункта 10 Правил № 410 замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Также обратил внимание суда на то, что установка газовой колонки повышенной мощности, замена автоматики безопасности газовой колонки (электромагнитного клапана) без привлечения специализированной организации, создают угрозу возникновения аварии, утечек газа для всех жителей МКД, и, как следствие, влекут за собой угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают права и законные интересы жителей МКД.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что замена газовой колонки не требует внесения изменений в технический паспорт и не может рассматриваться как переустройство жилого помещения. Полагала, что истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ, посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца, представившего заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав мнение представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований исходя из следующего. 

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, между АО «Газпром газораспределение Иваново» и абонентом ФИО5 заключен договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно акту проверки газоиспользующего оборудования от 31.01.2020 года, составленного специалистами АО «Газпром газораспределение Иваново» в квартире по адресу: 

<

адрес>, во время выполнения заявки было выявлено нарушение автоматики безопасности на колонке ФИО6 3010, мощностью 25 кВт, отключению газовой колонки абонент воспрепятствовал, абонент выполнить ТО не дал, от подписи в акте отказался (т. 1 л.д. 218). 

Поскольку абонент отключению газового прибора воспрепятствовал, информация об этом была передана в аварийно-диспетчерскую службу Филиала, специалистами которой было отключено газоснабжение по стояку 

<

адрес>, в целях предотвращения угрозы возникновения аварии, утечки газа или несчастного случая. Информация об отключении и об условиях повторного пуска газа в квартиры доведена до сведения управляющей компании ООО «Талка», что подтверждается заявкой (актом) № 10-0000643 аварийно-диспетчерского обслуживания от 31.01.2020 года, сообщением в ООО «Талка» (т. 1 л.д. 219,220).

Согласно акту от 31 января 2020 года по заявке абонента вышеуказанной квартиры, специалисты АО «Газпром газораспределение Иваново» вышли для ремонта газовой колонки. Из акта следует, что при выходе на место для ремонта специалистами Филиала обнаружено, что абонентом осуществлена самовольная замена автоматики безопасности газовой колонки (электромагнитного клапана), никаких документов по замене автоматики безопасности абонентом не представлено (т. 1 л.д. 217). 

Из пояснений представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Иваново» следует, что после вышеуказанных событий специалистами Филиала подняты документы из архива на предмет проверки соответствия газового оборудования, установленного в квартире ФИО5, согласно имеющимся документам, и газового оборудования установленного по факту в настоящее время. Оказалось, что в квартире абонента ФИО5 в настоящее время установлена газовая колонка повышенной мощности, замена которой также осуществлена без разработки проектной документации и оформления переустройства, а именно вместо колонки Л-3, мощностью 19,9 кВт, установлена колонка «ФИО6 3010», мощностью 23 кВт.

Истец в исковом заявлении ссылается на то обстоятельство, что замена газовой колонки (водонагревателя проточного газового) была осуществлена в 2009 году специалистами АО «Газпром газораспределение Иваново», однако в нарушение положении ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено тому доказательств.

То обстоятельство, что ранее вышеуказанное газовое оборудование обслуживалось АО «Газпром газораспределение Иваново», по мнению суда, не опровергают и не подтверждают вышеуказанные обстоятельства.

Из акта приемки газового оборудования дома от 30.08.1965 года следует, что в доме по 

<

адрес>), состоящего из 64 квартир, было установлено газовое оборудование – газовые колонки Л-У (т. л.д. 273).

Согласно актам переустройства сетей газопотребления от 05.10.2015 года 

<

адрес>, от 28.05.2015 года 

<

адрес> вышеуказанного дома, подлежали замене, установленные газовые колонки Л-3 (т.2 л.д. 56-57).

Исходя из изложенного, с учетом того, что при сдаче 

<

адрес> устанавливался один тип газовых колонок, суд соглашается с доводами представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Иваново» о том, что в квартире истца ранее была установлена колонка марки Л-3.

Из технического паспорта на газовую колонку Л-3 следует, что ее мощность составляет 285ккал/мин (т. 2 л.д. 77-78).

Исходя из представленного специалистами АО «Газпром газораспределение Иваново» расчета мощности колонки Л-3 (с переводом ккал/мин в кВт), ее мощность составляет 19,9 кВт. (т2 л.д. 76).

Согласно инструкции на водонагреватель проточный газовый ФИО6 3010, его мощность составляет 23 кВт. (т. 2 л.д. 58-65).

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что истцом была произведена замена внутриквартиного газового оборудования с водонагревателя проточного газового Л-3, мощностью 19,9 кВт, на водонагреватель проточный газовый ФИО6 3010, мощностью 23 кВт.

При этом местоположение газового оборудования изменено не было.

Истец обратилась в суд с требованием о сохранении 

<

адрес> в переустроенном или (и) перепланированном состоянии, со ссылкой на положения ст. 29 ЖК РФ.

В обоснование требований представила акт технического диагностирования внутриквартирного газового оборудования, выполненного ООО «Ивгазсервис», согласно которому водонагреватель газовый проточный «ФИО6 3010» технически исправен и допускается к эксплуатации на пять лет (т. 1 л.д. 199).

В соответствии со статьей 25 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, которые требуют внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Технические паспорта жилых помещений - это документы, содержащие техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям. Техническая паспортизация должна проводиться в силу пункта 5 статьи 19 ЖК РФ наряду с другими формами государственного учета жилищного фонда.

Технический паспорт жилого помещения оформляется в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 года № 37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Инструкция).

Из содержания пункта 3.16 данной Инструкции следует, что в технический паспорт жилого помещения не вносятся сведения о местоположении и о наличии газовой колонки, находящейся в жилом помещении.

Следовательно, замена газовой колонки не требует внесения изменений в технический паспорт и не может рассматриваться как переустройство жилого помещения.

В данном случае под переустройством следует понимать переустройство сетей газопотребления.

Согласно пункту 7.4.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.08.2012 № 251-ст), далее ГОСТ Р 54961-2012, к работам, выполняемым при переустройстве сетей газопотребления, относится, в частности установка дополнительного бытового газоиспользующего оборудования или замена существующего с увеличением его единичной тепловой мощности.

В соответствии с пунктом 7.4.3. ГОСТ Р 54961-2012 проектная документация должна разрабатываться для установки дополнительного бытового газоиспользующего оборудования или для замены существующего с увеличением единичной тепловой мощности (подпункт 1).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила № 410), техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее ТО ВДГО/ВКГО) осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и или) внутриквартирного газового оборудования (далее - Договор ТО), заключаемого между заказчиком и исполнителем.

При этом, согласно абзацу 10 пункта 2 Правил № 410, исполнитель - это специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В свою очередь, согласно абзацу 14 пункта 2 Правил № 410, под специализированной организацией понимается организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В данном случае исполнителем по Договору ТО выступает Филиал АО «Газпром газораспределение Иваново» (далее - Филиал, исполнитель), которое является специализированной организацией, осуществляющей распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Абзацем 5 пункта 10 Правил № 410 установлено, что замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Замена какого-либо газового оборудования относится к полномочиям специализированной организации. При этом замена газового оборудования с увеличением тепловой мощности является переустройством газового оборудования, которое проводится с разработкой проектной документации.

На основании изложенного, оформление переустройства газовых сетей, а именно замена газовой колонки на газовую колонку повышенной мощности, не может быть согласована в порядке ст. 26 ЖК РФ, а, соответственно, и сохранено в соответствии со ст. 29 ЖК РФ в переустроенном состоянии.

В соответствии с вышеуказанными положениями нормативно-правовых актов, собственник, предпринимая действия по замене газового оборудования и его ремонту, обязан обратиться в специализированную организацию с заявлением на проведение указанного вида работ, а при замене существующего газового оборудования с увеличением его единичной тепловой мощности должна разрабатываться проектная документация.

Доказательств осуществления замены газового оборудования с увеличением его единичной тепловой мощности специализированной организаций, а также наличия проектной документации на замену газового оборудования истцом не представлено, как и не представлено доказательств обращения истца в специализированную организацию за оформлением переустройства газовых сетей.

При этом представителем истца не оспаривалось, что с соответствующими заявлениями она не обращалась в АО «Газпром газораспределение Иваново».

Исходя из изложенного, учитывая положения ст.ст 12 ГК РФ, 26,29 ЖК РФ Правил № 410, ГОСТ Р 54961-2012, суд пришел к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Доводы представителя истца о том, что за оформление переустройства в АО «Газпром газораспределение Иваново» необходимо оплачивать услуги специалистов, в том числе за составление проектной документации, не может послужить основанием для защиты прав в судебном порядке при наличии административной процедуры, поскольку защита прав в суде является исключительным способом защиты права и не может использоваться для упрощения процедуры оформления переустройства, за которыми она не обращалась к уполномоченному на то лицу.

То обстоятельство, что водонагреватель проточный ФИО6 3010, установленный в квартире истца, находится в исправном состоянии, при наличии вышеуказанных обстоятельств не может являться основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Наряду с вышеизложенным суд считает необходимым отметить, что в настоящее время в квартире истца восстановлено газоснабжение, сама истец оспаривает наличие переустройства в ее квартире, а обращение истца в суд, исходя из пояснений представителя истца, вызвано несогласием с доводами представителя АО «Газпром газораспределение Иваново» о наличии в квартире истца переустройства газовых сетей, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено в рамках настоящего дела, исходя из его предмета, доказательств нарушения ее прав ответчиками, защита или восстановление которых может быть осуществлена в судебном порядке. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО5 к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, Филиалу АО «Газпром газораспределение Иваново», администрации г. Иваново о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья А.С. Селезнева 

Мотивированное решение суда изготовлено 15.07.2020 года.