РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 16 ноября 2023 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-116/2023 по иску Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области к ФИО1, третье лицо – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, ГКУ Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа», о взыскании средств социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО1, о взыскании средств социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности, в обоснование указав следующее. ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», в связи с чем ей предоставлена социальная выплата в размере 1 856 547,00 (один миллион восемьсот пятьдесят шесть тысяч пятьсот сорок семь тысяч) рублей на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них: 1 189 498,95 руб.- из средств федерального бюджета; 640 499,43руб. – из средств бюджета субъекта Российской Федерации; 26 548,62 – из средств местного бюджета. 01.02.2018 года между Администрацией муниципального района Камышлинский Самарской области, ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» и ФИО1 заключен договор об обеспечении жильем молодых семей (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты (далее по тексту: трехсторонний Договор). В соответствии с условиями трехстороннего Договора предметом настоящего договора является взаимодействие сторон по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов. В соответствии с п. 2.3.1 настоящего трехстороннего Договора в обязанности работника входит работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты, при этом согласно п. 2.3.8. Договора работник обязан в течении 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или организовывать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности или обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности). Посредством заключения трехстороннего соглашения Ответчик взяла на себя обязательство работать не менее пяти лет у работодателя ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты. Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на имя ФИО1 выдано 17.04.2018 (свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 17.04.2018 № 1068 прилагается), соответственно минимальным сроком для исполнения ответчиком своих обязательств по трехстороннему договору является 17.04.2023 года, однако согласно копии трудовой книжки 16.12.2022г. ФИО1 уволена с ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» по собственному желанию. Исходя из содержания справки АО «Самаранефтепродукт» от 07.04.2023 №30/127 ФИО1 работает в должности кассира торгового зала 4 разряда АЗС №89 АО «Самароэнергопродукт» с 22.12.2022 по настоящее время (согласно приказу №1222-к/3 от 22.12.2022). При таких обстоятельствах, истец полагал установленным факт нарушения ответчиком заключенного трехстороннего соглашения в части расторжения трудового договора до истечения 5 лет с момента получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты. Истец просил суд: взыскать с ответчика социальную выплату в размере 1 856 547 (один миллион восемьсот пятьдесят шесть тысяч пятьсот сорок семь рублей) рублей на строительство (приобретения) жилья в сельской местности, предоставленной на имя ФИО1 от 17.04.2018 г.

В судебном заседании ответчик представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 не участвовала, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения иска извещалась своевременно и надлежащим образом, направила в суд возражение и ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. В возражении указала, что с заявленными исковыми требованиями не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 01.02.2018 года между ней, Администрацией муниципального района Камышлинский Самарской области и ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» заключен трехсторонний Договор об обеспечении жильем молодых семей с использованием на эти цели социальной выплаты. Согласно условиям трехстороннего Договора минимальным сроком для исполнения ФИО1 своих обязательств по трехстороннему договору являлось 17.04.2023 года, однако, в силу возникновения объективных причин, в частности изменения должностных обязанностей на занимаемой ею должности - специалиста по социальной работе, увеличения объема выполняемой нагрузки с сохранением прежнего уровня заработной платы, 16.12.2022 ФИО1 была вынуждена уволиться с занимаемой должности с ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо- Восточного округа». В связи с тем, что самостоятельные поиски вакансий в организациях социального агропромышленного комплекса не принесли положительного результата, в целях исполнения условий трехстороннего Договора, ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области (орган местного самоуправления) с заявлением об оказании содействия в трудоустройстве в организации -агропромышленного комплекса или социальной сферы. В связи с наличием на иждивении троих несовершеннолетних детей, большой кредитной нагрузкой, необходимостью несения обязательств по коммунальным платежам, она оказалась вынуждена трудоустроится в организацию, не входящую в агропромышленный комплекс и социальную сферу, на должность кассира торгового зала 4 разряда АЗС №89 АО «Самароэнергопродукт» с 22.12.2022г., при этом продолжает поиски работы в необходимой сфере. В целях соблюдения п. 2.3.8. Договора работник обязан в течении 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или организовывать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности или обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности), при этом ФИО1 исполнены указанные обязательства, в частности после заключения соглашения о расторжении трудового договора от 16.12.2022, 29.12.2022 ФИО1 обращалась в Администрацию муниципального района Камышлинский с заявлением об оказании содействия в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, которое было зарегистрировано в органе местного самоуправления в книге учета входящей корреспонденции. На основании изложенного полагала, что ею, ФИО1, приняты исчерпывающие меры к исполнению обязательств по трехстороннему Договору об обеспечении жильем молодых семей с использованием на эти цели социальной выплаты от 01.02.2018 года заключенного между ней, истцом и ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа», и условий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период 2020 года», что по ее мнению является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области.

В судебном заседании представитель третьего лица ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» не участвовал, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещалась своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области не участвовал, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещался своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в письменном отзыве указал следующее. Принятие решения по существу заявленных требований оставляет на усмотрение суда, также сообщил, что ФИО1 является получателем социальной выплаты согласно сводному списку участников мероприятий – получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений на 2018 финансовый год, утверждённому приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 20.11.2018 №422-п. Кроме того, согласно статье 41 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» (далее - Типовое положение) в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. В статье 42 Типового положения перечислены существенные условия вышеуказанного трехстороннего договора: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты; б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта. Таким образом, согласно статье 44 Типового положения при несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 41 Типового положения. 

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. При этом, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пп. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" указано, что данным Законом установлены правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий.

К основным целям государственной аграрной политики среди прочих отнесено обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (п. 2 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона).

В силу п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2023г. № 598 была утверждена целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», разработанная в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 2071-р. (Данный документ утратил силу с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 17.12.2017 года № 1544). 

Согласно условиям федеральной целевой программы целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения).

Пунктом 4 Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесены, в частности, постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов); признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (подпункты "а", "б", "г" названного пункта).

Согласно п. 32 Типового положения, утвержденного приложением к федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного постановлением правительства РФ от 15.07.2013 №598, право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, при этом под агропромышленным комплексом понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"; под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам установлен разделом III Типового положения.

Согласно подпункту "а" пункта 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеет молодая семья при условии соблюдения в совокупности ряда условий. Одним из таких условий является работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Под агропромышленным комплексом согласно пункту 36 Типового положения понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»; под социальной сферой - организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности, в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Целями названной программы являлись: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Как указал Конституционный Суд РФ в абз. 2 и 5 п. 3.2 Постановления от 14 января 2020 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598), в связи с жалобой гражданки ФИО3", принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей.

Согласно п. 42 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

В соответствии с п. 43 Типового положения существенными условиями договора, указанного в п. 42 настоящего Типового положения, являются обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

Так же, в соответствии с пп. б предусмотрено право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.

Кроме того, согласно п. 45 Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой сговор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 настоящего Типового положения.

В соответствии с п. 2.3.1 трехстороннего Договора в обязанности работника входит работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты, при этом согласно п. 2.3.8. Договора работник обязан в течении 6 месяцев заключить трудовой договор с другим работодателем или организовывать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности или обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности).

Согласно п. 3.1 трехстороннего Договора орган местного самоуправления вправе истребовать в судебном порядке от работника средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом «а» пункта 43 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренного приложением 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 15.07.2013 №598.

Согласно п. 4.1 трехстороннего Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует

В заявлении от 20.04.2018 года на имя главы муниципального района Камышлинский Самарской области ФИО1 просит перечислить выделенные её семье средства государственной поддержки в рамках мероприятий по направлению «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы на именной банковский счет (*№*), открытый на ее имя в сумме 1 856 547 рублей. 

Согласно свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 1068 ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках направления (программы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, ей предоставляется социальная выплата в размере 1 856 547 рублей (один миллион восемьсот пятьдесят шесть тысяч пятьсот сорок семь тысяч) рублей на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них: 1 189 498,95 руб.- из средств федерального бюджета; 640 499,43руб. – из средств бюджета субъекта Российской Федерации; 26 548,62 – из средств местного бюджета. 

01.02.2018 года между Администрацией муниципального района Камышлинский Самарской области, ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» и ФИО1 заключен трехсторонний Договор. В соответствии с условиями трехстороннего Договора его предметом является взаимодействие сторон по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов. Посредством заключения трехстороннего соглашения Ответчик взяла на себя обязательство работать не менее пяти лет у работодателя ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты. Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 1068 на имя ФИО1 выдано 17.04.2018. Платежным поручением № 592 от 04.05.2018г. Администрация муниципального района Камышлинский перевела на расчетный счет ответчика сумму в размере 1 856 547 рублей. Согласно уведомлению Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области №10 от 17.03.2020г., построенный объект индивидуального жилищного строительства указанного в уведомлении и расположенный на земельном участке с кадастровым номером (*№*), расположенного по адресу: (*адрес*), соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Согласно выписке из ЕГРН право зарегистрировано на объект недвижимости с наименованием: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: (*адрес*), с кадастровым номером: (*№*), дата присвоения кадастрового номера: 25.03.2020.

Согласно копии трудовой книжки 16.12.2022г. ФИО1 уволена с ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо-Восточного округа» по собственному желанию, работает в должности кассира торгового зала 4 разряда АЗС №89 АО «Самароэнергопродукт» с 22.12.2022 по настоящее время (согласно приказу №1222-к/3 от 22.12.2022). Однако из заявления на имя главы муниципального района Камышлинский Самарской области от 29.12.2022 года видно, что ФИО1 просит оказать содействие в трудоустройстве в социальной сфере или сфере АПК, в связи с тем, что является получателем социальной выплаты 2018 года по свидетельству №1068 от 17.04.2018г. на строительство жилого дома по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период 2020 г.».

Согласно справке, выданной АО «Самаранефтепродукт», ФИО1, действительно работает в должности кассира торгового зала 4 разряда АЗС №89 АО «Самаранефтепродукт» с 22.12.2022 по настоящее время.

Согласно адресной справке выданной ОВМ МО МВД России «Клялвинский» от 03.10.2023г. ФИО1, (*дата*) г.р., зарегистрирована по месту жительства с 28.10.2016 г. по адресу: (*адрес*).

Из свидетельства (*№*) следует, что брак между Д.Р.А. и ФИО1 расторгнут, о чем (*дата*) составлена запись акта о расторжении брака.

Из требования о возврате средств социальной выплаты от 28.04.2023 № 300 видно, что истец предлагал ФИО1 возвратить сумму социальной выплаты в добровольном порядке в течение месяца.

В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что молодым специалистом ФИО1 для получения социальной выплаты в администрацию муниципального района были представлены документы, необходимые для включения в состав участников в рамках федеральной программы, по результатам рассмотрения этих документов за ответчиком было признано право на получение социальной выплаты, было выдано свидетельство на предоставление социальной выплаты, перечислены денежные средства социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

Полученная ФИО1 социальная выплата использована по целевому назначению: направлены на строительство индивидуального жилого дома в сельском поселении, где она работает по настоящее время, при этом в процессе реализации права на социальную выплату с ее стороны не было допущено недобросовестных, противоправных действий.

С учетом целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей, проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, само по себе досрочное расторжение трудового договора по инициативе члена молодой семьи - получателя социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения - без учета конкретных обстоятельств, приведших к увольнению, не может служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты, в случае если член молодой семьи в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности, то есть, продолжил работу в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

При наличии уважительных причин, явившихся причиной для досрочного расторжения трудового договора по инициативе члена молодой семьи (например, изменения организационной структуры и системы работы предприятия работодателя, невыплаты работодателем заработной платы в срок, необходимости ухода за тяжелобольным членом семьи и др.), член молодой семьи, постоянно проживающий в сельской местности и продолжающий осуществлять в сельской местности трудовую деятельность в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы, не может быть лишен права на социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

При подобном подходе предоставление выплаты на строительство (приобретение) жилья утрачивало бы характер меры социальной поддержки граждан, избравших место жительства и место работы в сельской местности. Напротив, их имущественное положение в этой ситуации было бы ухудшено, при том что, речь идет о лицах, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Это не согласуется с фундаментальными правовыми принципами, из которых, вытекает необходимость обеспечения государством разумной соразмерности между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем, чтобы поддерживался баланс конституционно защищаемых ценностей.

Принимая решение об оставлении иска без удовлетворения, суд учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 14 января 2020 г. N 2-П, о недопустимости произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, и формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, Согласно данной позиции: нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты. При разрешении спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с получателя социальной выплаты денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты ввиду ее нецелевого использования суд исходит из целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, а также правовой позиции Конституционного Суда РФ (п. 3.2 названного выше Постановления) о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и использованием данной выплаты ее получателем в соответствии с целевым назначением этой выплаты, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено. В связи с указанным суд пришел к выводам, что взыскание средств социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере 1 856 547 рублей приведет к значительному ухудшению имущественного положения ФИО1, которая в силу объективных причин не доработала 4 месяца из пяти лет. 

Суд принял во внимание конкретные обстоятельства дела, что: 16.12.2022 ФИО1 была вынуждена уволиться с занимаемой должности с ГКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Северо- Восточного округа». В связи с тем, что самостоятельные поиски вакансий в организациях социального агропромышленного комплекса не принесли положительного результата, в целях исполнения условий трехстороннего Договора, 29.12.2022г. ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района Камышлинский с заявлением об оказании содействия в трудоустройстве в организации -агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом, в связи с наличием на иждивении троих несовершеннолетних детей, большой кредитной нагрузкой, выплатой денежной компенсации Д.Р.А. (брак с которым расторгнут) по мировому соглашению в связи с разделом совместно нажитого имущества, необходимостью несения обязательств по коммунальным платежам, она оказалась вынуждена трудоустроится в организацию, не входящую в агропромышленный комплекс и социальную сферу, на должность кассира торгового зала 4 разряда АЗС №89 АО «Самароэнергопродукт» с 22.12.2022г., при этом по состоянию на сегодняшний день продолжает поиски работы в необходимой сфере. Взыскание с ФИО1 (не допустившей недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченные органы за реализацией права на социальную выплату), средств социальной выплаты, которая использована по целевому назначению в полном объеме, в сложившейся ситуации: ответчик одна воспитывающей троих детей, двое из которых несовершеннолетние, а старшая проходит обучение в г. Самара, что связано с дополнительными расходами, не имеющей иного жилья в сельской местности там, где он работает – по мнению суда не будет отвечать целям государственной политики.

На основании установленных обстоятельств суд усматривает иск Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области к ФИО1 о взыскании средств социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере 1 856 547 рублей подлежащим оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> к ФИО1, (*дата*) года рождения, ИНН (*№*) о взыскании средств социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере 1 856 547 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2023 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова