К делу №2-1739/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Анапа 23 ноября 2018 года 

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Холодовой Н.В.,

при секретаре Даниловой А.Ю., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2, 

рассмотрев о открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО г. Анапа о признании права собственности на самовольное строительство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Анапа о признании права собственности на самовольное строительство.

В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 000 кв.м. с кадастровым номером 000 по адресу: (...). Участок приобретен по договору купли-продажи земельного участка от 01.06.2016 г., право собственности подтверждается Выпиской из ЕГРН от 21.20.2016 г. 000, запись регистрации 000 от 16.09.2016 г. В конце 2016 года истец начал оформлять разрешительную документацию на строительство на Участке индивидуального жилого дома: получил градостроительный план, схему планировочной организации земельного участка, технические условия на энергоснабжение и 23.12.2016 г. подал полный пакет документов через МФЦ на получение разрешения на строительство. Но после подписания градостроительного плана, не дождавшисьполучения разрешения на строительство, начал строительство, в связи с чем 06.12.2018 получил отказы в выдаче разрешения на строительство за №17-4402/16-12 от 28.12.2016 г. и за №300-01/17 от 23.01.2017 г. 

После получения указанных отказов истец неоднократно обращался к руководству Администрации г.Анапа по вопросу выдачи разрешения, повторно подал заявление на выдачу разрешения, но в этот период появились дополнительные требования, так как участок оказался в охранной зоне памятника историко-культурного наследия. Положительное заключение Управления государственной охраны объектов культурного наследия было получено мною только 16.05.2018 г. в связи с тем, что археологические исследования проводились в рамках всего ТСН «Виноградный» и требовали значительных затрат.

Поскольку истцу негде было жить, незавершенное строительство стало разрушаться, он завершил строительство дома без разрешительной документации, поэтому возведенный им дом является самовольной постройкой в соответствии со ст.222 ГК РФ. 

Просит суд: на основании п. 3 ст.222 ГК РФ признать за ним право собственности на самовольную постройку, так как он предпринимал действия по получению разрешения на строительство дома и его сдачи в эксплуатацию административным путем; произведенное строительство осуществлено на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство; постройка полностью соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам: состоит из 2 этажей надземной части и 1 этажа подземной части, имеет общую площадь дома 173,5 кв.м., в том числе жилая площадь 80,3 кв.м.; соответствует строительным и градостроительным нормам и поэтому её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вышесказанное подтверждено заключением судебной строительно-технической экспертизы №316-2018 г. от 06.11.2018 г., проведенной на основании Определения Анапского районного суда от 19.09.2018 г. по данному гражданскому делу.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г-к Анапа с учетом исследованных в судебном заседании материалов не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Проверив материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела видно, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 000 по адресу: (...). Участок приобретен ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка от 01.06.2016 г. Право собственности подтверждается Выпиской из ЕГРН от 21.20.2016 г. 000, запись регистрации 000 от 16.09.2016 г.

Истцом предоставлены доказательства обращения в администрацию МО г.-к. Анапа по вопросу получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома: утвержденные Управлением архитектуры и градостроительства МО г.-к. Анапа градостроительный план земельного участка от 06.12.2016 г., cхема планировочной организации земельного участка от 12.2016 г., заявление в МФЦ от 23.12.2016 г. о выдаче разрешения на строительство, письмо в администрацию МО г.-к.Анапа от 27.02.2018 г. Истцом было получено положительное заключение Управления государственной охраны объектов культурного наследия от 05.04.18 г., подключено электроснабжение, имеются ответы по заявлениям на выдачу технический условий от ОАО «Анапа Водоканал» от 09.11.2016 г.и от ОАО «Газпром газораспределение» от 10.11.2016 г. В связи с начатым строительством истцу Администрацией МО г.-к.Анапа было отказано в выдаче разрешительных документов, что подтверждается письмами №300-01/17 от 23.01.2017 г., б/н от 28.12.2016 г.,от 20.07.2018 г. за №17-4394/17-12.

Истец также предпринимал попытку сдачи дома в эксплуатацию путем представления в Администрацию МО г.-к. Анапа документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ: заключения о соответствии объекта техническим регламентам, заключения о соответствии объекта проектной документации; cхемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства в границах земельного участка, технического паспорта на объект недвижимости; на что также получил отказ письмом Администрации МО г.Анапа от 20.07.2018 г. за №17-4394/17-12.

Согласно техническому паспорту, изготовленному АО «государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р.Поповича» Южный филиал отделение по г-к Анапа, жилой дом по адресу: (...), состоит из 2 этажей надземной части и 1 этажа подземной части, имеет общую площадь дома 173,5 кв.м., в том числе жилая площадь 80,3 кв.м.

На основании ходатайства истца в рамках дела Определением от 19.09.2018 г. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Производство экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-техническая экспертиза и аудит», юридический адрес: 353451, (...) Согласно Заключению судебного эксперта ФИО3 №316-2018 от 06.11.2018 г., получены следующие выводы: 

По вопросу №1 «Соответствует ли самовольное строение по адресу: (...), строительным и градостроительным нормам?» - «Самовольное строение (индивидуальных жилой дом) расположенное по адресу: (...), соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и экологическим нормам и правилам».

По вопросу №2 «Нарушает ли сохранение самовольной постройки по адресу: (...), права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?» - «Сохранение самовольной постройки по адресу: (...), соответствующего техническим регламентам и градостроительным нормам, не нарушает с технической точки зрения права и охраняемые законом интересы других лиц. Сохранение спорного жилого дома, возведенного по адресу: (...), соответствующего требованиям в области механической безопасности, противопожарной безопасности, санитарным и экологическим нормам, не создает угрозу жизни и здоровью людей».

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент осуществления самовольного строительства ФИО1) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

П.2 ст.222 ГК РФ устанавливает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В то же время п. 3 ст.222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие сведений о наличии угрозы жизни и здоровью людей, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст.222 ГК РФ,ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования ФИО1 к администрации МО г. Анапа о признании права собственности на самовольное строительство - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: (...), состоящий из 2 этажей надземной части и 1 этажа подземной части, имеющей общую площадь дома 173,5 кв.м., в том числе жилую площадь 80,3 кв.м.

Настоящее решение суда является основанием для изготовления технического плана, постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО1 жилой дом по адресу: (...), состоящий из 2 этажей надземной части и 1 этажа подземной части, имеющий общую площадь дома 173,5 кв.м., в том числе жилую площадь 80,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский районный суд.

Судья Анапского районного суда Н.В. Холодова