РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г.

<

адрес>

Березовский районный суд 

<

адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Матвеевой Ж.Ю.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Казенному учреждению 

<

адрес> - Югры «Центр социальных выплат» Филиал в 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного социального пособия

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного социального пособия.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес> - Югре», истец имеет право на получение ежемесячного социального пособия. Порядок назначения и выплаты социальных пособий определен Постановлением Правительства 

<

адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В сентябре 2019 года ФИО1 обратилась к Ответчику за назначением указанного социального пособия, но получила отказ мотивированный тем, что она не предоставила свидетельства о заключении и расторжении брака, в соответствии с которыми меняла фамилию с ФИО5 на ФИО6, с ФИО7 на ФИО1. Иных оснований для отказа в назначении выплаты не указано. Отказ ответчика считает незаконным. Закон 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес> - Югре» определяет иные категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки. Так, в соответствии с п. 3 данной статьи, одной из таких категорий являются неработающие граждане (женщины старше 50 лет, мужчины старше 55 лет) ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше, не имеющие права на получение ежемесячных мер социальной поддержки в денежном выражении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством 

<

адрес> - Югры, постоянно проживающие на территории 

<

адрес> - Югры, имеющие стаж работы на его территории не менее 20 лет. Неработающим гражданам, указанным выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере 819 рублей при стаже работы на территории 

<

адрес> - Югры от 20 до 25 лет, 936 рублей - при стаже работы 25 и более лет. В настоящее время истцу 59 лет, она является пенсионеркой, не состоит в трудовых отношениях, имеет стаж работы на территории ХМАО-Югры более 20 лет и постоянную регистрацию на территории ХМАО-Югры. Таким образом, все условия для назначения ежемесячного социального пособия соблюдены. Пенсия была назначена в 2011 году. На пенсию вышла под фамилией «ФИО1» и не изменяла ее. Требование о предоставлении свидетельства о заключении (расторжении) брака, свидетельства о перемене имени (в случае изменения фамилии, имени, отчества), безусловно обоснованное, но исключительно в отношении лиц, сменивших фамилию после выхода на пенсию, у которых в трудовой книжке стоит фамилия заявителя до ее смены. Ее девичьей фамилией была «ФИО4». В брак с гражданином Тицким вступила и сменила фамилию на «Тицкая» в 1987 году. Через некоторое время брачные отношения были расторгнуты и в 1994 году она вступила в брак с гражданином ФИО1, и взяла его фамилию. ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут. Свидетельства о заключении брака не сохранилось. После развода, с 1994 года ее фамилия «ФИО1». В трудовой книжке имеются две отметки с оттисками гербовых печатей работодателей об исправлении фамилии. Эти записи внесены в соответствии с правилами ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд при назначении пенсии не усомнился в достоверности этих записей. Оба раза, когда она вступала в брак, проживала в Украине, браки заключены были там же, первый - в 

<

адрес>, второй - в 

<

адрес>. Когда вторично вступала в брак не помнит в ЗАГСе какого района была произведена регистрация, поскольку часто меняла место жительства из-за специфики работы, так как работала на железной дороге. У Ответчика нет ни одного законного обоснования в необходимости свидетельств о заключении и расторжении брака. Каким образом и на что могут повлиять указанные свидетельства, не разъясняется. В то же время, если бы фамилия была изменена после выхода на пенсию, то необходимость в предоставлении соответствующего свидетельства была бы очевидной. При личном обращении по телефону к Ответчику, было предложено обратиться в суд об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, а именно - трудовой книжки, но считает, что оснований для такого обращения в суд не имеется, поскольку в трудовой книжке нет никаких несоответствий с паспортом или ошибок, допущенных при ее заполнении кадровыми работниками. На основании изложенного, просит признать незаконным отказ КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» Филиал в. 

<

адрес> в назначении ФИО1 ежемесячного социального пособия; обязать ответчика назначить ФИО1 ежемесячное социальное пособие.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, дала согласие на рассмотрение дела в ее отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает.

В судебное заседание начальник КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в 

<

адрес> ФИО3 представила отзыв на иск, согласно которому в требовании о признании незаконным отказ ответчика в назначении ежемесячного социального пособия неработающим пенсионерам отказать, так как на дату вынесения решения об отказе у истца отсутствуют свидетельство о заключении (расторжении) брака, подтверждающие принадлежность трудовой книжки. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат».

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» Филиал в 

<

адрес>.

Изучив представленные материалы дела, принимая во внимание доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории 

<

адрес> – Югры, установлены Законом 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес> - Югре».

В соответствии с п.3 ст.3 Закона 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес> - Югре» к категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, отнесены неработающие граждане (женщины старше 50 лет, мужчины старше 55 лет) ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше, не имеющие права на получение ежемесячных мер социальной поддержки в денежном выражении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством 

<

адрес> - Югры, постоянно проживающие на территории 

<

адрес> - Югры, имеющие стаж работы на его территории не менее 20 лет.

Согласно ч.4 ст. 13 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 115-оз неработающим пенсионерам, указанным в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере 819 рублей при стаже работы на территории 

<

адрес> - Югры от 20 до 25 лет, 936 рублей - при стаже работы 25 и более лет, назначаемое при соблюдении следующих условий, отсутствие трудовых отношений по трудовым договорам, договорных отношений по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг на возмездной основе, а также отсутствие государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; отсутствие права на получение дополнительных пенсий, пенсии за выслугу лет и иных выплат к пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и 

<

адрес> - Югры, а также дополнительных негосударственных пенсий за счет средств предприятий, учреждений и организаций по месту прежней работы.

В соответствии с п. 6 ст. 13 указанного Закона порядок назначения и выплаты социальных пособий устанавливается Правительством 

<

адрес>-Югры, такой порядок утвержден Постановлением Правительства 

<

адрес>- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка назначение и выплата социальных пособий осуществляется КУ «Центр социальных выплат» по месту жительства, то есть филиал 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, социальное пособие назначается и выплачивается неработающим пенсионерам на основании документов и сведений, в том числе, свидетельства о заключении (расторжении) брака, свидетельства о перемене имени (в случае изменения фамилии, имени, отчества).

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, проживает на территории 

<

адрес> – Югры (л.д.9), не трудоустроена, имеет стаж на территории 

<

адрес> – Югры не менее 20 лет (л.д.14-20), является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного социального пособия, но получила отказ по причине не предоставления документов.

Согласно уведомлению филиала 

<

адрес> КУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в назначении пособия явилось отсутствие свидетельства о заключении (расторжении) брака, либо справка о перемене фамилии с ФИО4 на Тицкую, с Тицкой на ФИО1 (л.д.11).

ФИО1 является пенсионером по старости, в подтверждение чего представлено пенсионное удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ХМАО-Югры (л.д.12).

Из представленной трудовой книжки следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не работает. Вместе с тем, в трудовой книжке ФИО1, в связи с вступлением в брак, изменена фамилия ФИО8 на фамилию ФИО9, фамилия ФИО10 на фамилию ФИО1 (л.д.14-20). Принадлежность трудовой книжке истцу у суда сомнений не вызывает. При выходе на пенсию истец фамилию ФИО1 не изменяла.

Таким образом, суд считает, что в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес> - Югре», истец ФИО1 имеет право на получение ежемесячного социального пособия.

Из отзыва на исковое заявление, ответчик не оспаривает наличие у истца социального статуса - пенсионер; проживание истца на территории 

<

адрес> – Югры, а также стаж на его территории не менее 20 лет.

Довод ответчика о том, что у истца отсутствуют свидетельства о заключении (расторжении) брака, подтверждающие принадлежность трудовой книжки ФИО1 основаны на неправильном толковании подлежащих применению норм права, не соответствует установленным фактам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, не дает оснований ответчику для отказа в выплате ежемесячного социального пособия, поскольку правовое значение имеет именно постоянное проживание гражданина на территории 

<

адрес> – Югры, имеющего стаж работы на его территории не менее 20 лет. Отсутствие в деле документов, подтверждающих смену фамилии истца, подтверждается сведениями, указанными в трудовой книжке, в ходе рассмотрения дела никем не оспаривалось. Факт принадлежности трудовой книжки ФИО1 установлен и у суда сомнений не вызывает.

При этом иных оснований для отказа в назначении социального пособия, отказ ответчика не содержит.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение ежемесячного социального пособия пенсионерам в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении социального пособия в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При установленных по делу обстоятельствах, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Казенного учреждения 

<

адрес> - Югры «Центр социальных выплат» Филиал в 

<

адрес> в назначении ФИО1 ежемесячного социального пособия.

Обязать Казенное учреждение 

<

адрес> - Югры «Центр социальных выплат» Филиал в 

<

адрес> назначить в соответствии с Законом 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес> - Югре» ФИО1 ежемесячное социальное пособие с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд 

<

адрес> – Югры, через Березовский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда (подпись) Ж.Ю. Матвеева