63RS0039-01-2023-005268-68

2-267/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Копьёвой М.Д., при секретаре Цыковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-267/2024 по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Самары к ТУ Росимущества в Самарской области об обязании произвести действия,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Самарской области об обязании произвести действия, указав, что прокуратурой Промышленного района г. Самары проверено исполнение Территориальным управлением Росимущества в Самарской области законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО), расположенных на территории Промышленного района г. Самары. Установлено, что ТУ Росимущества в Самарской области осуществляет полномочия собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по нижеуказанным адресам. Документы, подтверждающие передачу их в собственность, пользование иным юридическим лицам отсутствуют:

-г. Самара, Промышленный район, Костромской переулок, д. 8 (жилой дом) инвентарный № 1282п-63);

-

<

...> (жилой дом) (инвентарный № 1283п-63);

-

<

...>, подъезд 1 (инвентарный № 1284п-63);

-

<

...>, подъезд 4 (инвентарный № 1285п-63);

-

<

...>, подъезд 4 (М 1286п-6З, ранее N2388);

-

<

...>, подъезд 1 (инвентарный № 1287п-63);

-

<

...> (жилой дом (инвентарный № 1288п-63);

-

<

...> (жилой дом) (инвентарный № 1289п-63;

-

<

...> (общежитие) (инвентарный № 1290п-63;

- 

<

...> (инвентарный № 328-63).

Так, проведенной прокуратурой района совместно со специалистом ОНД и ПР по г.о. Самара УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области проверкой вышеуказанных защитных сооружений гражданской обороны, выявлены многочисленные нарушения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений гражданской обороны, выраженные в ненадлежащем содержании защитных сооружений, не готовности их к использованию по предназначению. 

Учитывая, что вышеуказанные ЗС ГО в силу закона относятся к федеральной собственности, из владения Российской Федерации не выбывали и не подлежали приватизации в силу прямого законодательного запрета, обязанность по приведению их соответствие с нормативными требованиями путем устранения выявленных нарушений законодательства о гражданской обороне следует возложить на ТУ Росимущества по Самарской области.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит: 

1. Обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по приведению ЗС ГО, расположенных по адресу: г. Самара, Промышленный район, Костромской переулок, д. 8 (жилой дом) (инвентарный № 1282п-63); 

<

...> (жилой дом) (инвентарный № 1283п-63);

<

...>, подъезд 1 (инвентарный № 1284п-63); 

<

...>, подъезд 4 (инвентарный № 1285п-63); 

<

...>, подъезд 4 (М 1286п-6З, ранее N2388); 

<

...>, подъезд 1 (инвентарный № 1287п-63); 

<

...> (жилой дом (инвентарный № 1288п-63); 

<

...> (жилой дом) (инвентарный № 1289п-63; 

<

...> (общежитие) (инвентарный № 1290п-63), в соответствие с требованиями федерального законодательства, путем выполнения следующих мероприятий:

- Проемы и отверстия противорадиационного укрытия (далее – ПРУ) подготовить для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ. 

- Проемы и отверстия ПРУ подготовить для заделки их при переводе помещения на режим укрытия.

- В помещениях для укрываемых предусмотреть места для сидения размерами 0,45 x 0,45 м на одного человека и места для лежания - 0,55 x 1,8 м.

- Предусмотреть вентиляционное помещение, размеры которого определяют габаритами оборудования и площадью, необходимой для его обслуживания.

- При ручном приводе вентилятора противопыльные фильтры отделить от вентиляционных помещений и помещений для укрываемых защитным экраном или стеной, исключающей возможность прямого облучения обслуживающего персонала.

- Обеспечить наличие напольных чаш (унитазов), писсуаров и умывальников для противорадиационных укрытий.

2. Обязать Территориальное управление Росимущества по Самарской области в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по приведению ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

...> (ЗС ГО № 328-63), путем выполнения следующих мероприятий:

- Обеспечить хранение в ЗС ГО документации, согласно перечня документации защитного сооружения, а именно:

1) Паспорт ЗС ГО;

2) Журнал оценки технического состояния ЗС ГО;

3) Сигналы оповещения гражданской обороны;

4) План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;

5) План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

6) Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

7) Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;

8) Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО)

9) Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО;

10) Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО;

11) Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;

12) Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

13) Инструкция по обслуживанию ДЭС.

14) Инструкция о мерах пожарной безопасности.

15) Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

16) Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

17) Журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью.

18) Журнал учета работы ДЭС.

19) Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

20) Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

21) Список телефонов.

- Закрыть и опечатать санузлы, не используемые в хозяйственных целях. 

- Произвести окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО.

- При входе в ЗС ГО на видном месте разместить знак обозначения ЗС ГО, представляющий собой прямоугольник размером не менее 50x60 см внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения; места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц), поле знака которого должно быть белого цвета, надписи - чёрного цвета, высота букв 3-5см, ширина - 0,5-1,0 см.

- Восстановить гидроизоляцию всего сооружения.

- Обеспечить исправность механизмов задраивания металлической двери ЗС ГО.

- На всех защитно-герметических дверях аварийного выхода и ставнях ЗС ГО указать порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны.

- Восстановить демонтированное оборудование (двигатель фильтрационной установки). 

- Обеспечить содержание емкости для питьевой воды в чистоте.

- Провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО.

- Произвести очистку воздухозаборных и вытяжных каналов системы вентиляции, смазать и покрасить оборудование.

- Произвести эксплуатацию, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Самары Кузичева Н.Е. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ТУ Росимущества в Самарской области, третье лицо ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени разбирательства дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, отзыва на иск не представили, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя или об отложении судебного разбирательства не заявляли. Ранее в судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Самарской области полагал требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О гражданской обороне" одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Статьями 1, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О гражданской обороне", пунктом 2, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1369 установлено, что для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ситуаций природного и техногенного характера, создаются убежища. К объектам гражданской обороны относятся, в том числе, противорадиационные укрытия.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организация планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 

Требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (пункт 1.2 Правил № 583). 

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно п. 15 названного постановления осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные управления.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре. 

Таким образом, полномочия собственника в отношении расположенного на территории Самарской области федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в соответствии с Положением о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление от 27.12.1991 № 3020-1) объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Совета народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в приложениях 1-3 к Постановлению от 27.12.1991 № 3020-1.

Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности.

На основании пунктов 1.3 - 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, организации, на учете которых находятся защитные сооружения, обязаны обеспечивать своевременное техническое обслуживание, ремонт и содержание их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

25.05.2023 Губернатором Самарской области утверждена «Общая потребностью в объектах гражданкой обороны (убежищах, противорадиационных укрытиях, укрытиях) на территории Самарской области», согласованная с ГУ МЧС России по Самарской области.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Промышленного района г. Самары организована проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности зданий (сооружений) при содержании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО), расположенных на территории Промышленного района г.Самары. 

Установлено, что ТУ Росимущества в Самарской области осуществляет полномочия собственника в отношении защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по нижеуказанным адресам:

-г. Самара, Промышленный район, Костромской переулок, д. 8 (жилой дом) инвентарный № 1282п-63);

-

<

...> (жилой дом) (инвентарный № 1283п-63);

-

<

...>, подъезд 1 (инвентарный № 1284п-63);

-

<

...>, подъезд 4 (инвентарный № 1285п-63);

-

<

...>, подъезд 4 (М 1286п-6З, ранее N2388);

-

<

...>, подъезд 1 (инвентарный № 1287п-63);

-

<

...> (жилой дом (инвентарный № 1288п-63);

-

<

...> (жилой дом) (инвентарный № 1289п-63;

-

<

...> (общежитие) (инвентарный № 1290п-63;

- 

<

...> (инвентарный № 328-63).

Документы, подтверждающие передачу их в собственность, пользование иным юридическим лицам отсутствуют.

По результатам проверки исполнения требований законодательства в области гражданской обороны в 9 противорадиационных укрытий (№№ 1282п-63, 1283п-63, 1284п-63, 1285п-63, 1286п-63, 1287п-63; 1288п-63, 1289п-63, 1290п-63), установлено, что ни одно из них не готово к приему укрываемых, все из них имеют значительные повреждения, доступ посторонних лиц к ряду из указанных ЗС ГО не ограничен (ЗС ГО № 1282п-63), вскрыты факты использования помещений ЗС ГО гражданами в личных целях путем оборудования отдельных помещений для хранения личного имущества (ЗС ГО № 1284п-63, 1285п-63).

Помимо изложенного, проверкой выявлены следующие нарушения требований в области гражданской обороны по адресу: 

<

...> (ЗС ГО № 1282п-63):

1. Проемы и отверстия противорадиационного укрытия (далее – ПРУ) не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ); п. 4.22 Свода Правил 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» (далее – СП 88.13330.2022).

2. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим укрытия, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.25 СП 88.13330.2022.

3. В помещениях для укрываемых не предусматрены места для сидения размерами 0,45 x 0,45 м на одного человека и места для лежания - 0,55 x 1,8 м, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 5.2.3 СП 88.13330.2022.

4. В ПРУ, оборудованном вентиляцией с механическим побуждением, не предусмотрено вентиляционное помещение, размеры которого определяют габаритами оборудования и площадью, необходимой для его обслуживания, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

5. При ручном приводе вентилятора противопыльные фильтры не отделены от вентиляционных помещений и помещений для укрываемых защитным экраном или стеной, исключающей возможность прямого облучения обслуживающего персонала, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

6. Не обеспечено наличие напольных чаш (унитазов), писсуаров и умывальников для противорадиационных укрытий, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.5 СП 88.13330.2022.

По адресу: 

<

...> (ЗС ГО № 1289п-63):

1. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.22 СП 88.13330.2022.

2. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим укрытия, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.25 СП 88.13330.2022.

3. В помещениях для укрываемых не предусматрены места для сидения размерами 0,45 x 0,45 м на одного человека и места для лежания - 0,55 x 1,8 м, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 5.2.3 СП 88.13330.2022.

4. В ПРУ, оборудованном вентиляцией с механическим побуждением, не предусмотрено вентиляционное помещение, размеры которого определяют габаритами оборудования и площадью, необходимой для его обслуживания, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

5. При ручном приводе вентилятора противопыльные фильтры не отделены от вентиляционных помещений и помещений для укрываемых защитным экраном или стеной, исключающей возможность прямого облучения обслуживающего персонала, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

6. Не обеспечено наличие напольных чаш (унитазов), писсуаров и умывальников для противорадиационных укрытий, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.5 СП 88.13330.2022.

По адресу: 

<

...> (ЗС ГО № 1288п-63):

1. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.22 СП 88.13330.2022.

2. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим укрытия, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.25 СП 88.13330.2022.

3. В помещениях для укрываемых не предусматрены места для сидения размерами 0,45 x 0,45 м на одного человека и места для лежания - 0,55 x 1,8 м, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 5.2.3 СП 88.13330.2022.

4. В ПРУ, оборудованном вентиляцией с механическим побуждением, не предусмотрено вентиляционное помещение, размеры которого определяют габаритами оборудования и площадью, необходимой для его обслуживания, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

5. При ручном приводе вентилятора противопыльные фильтры не отделены от вентиляционных помещений и помещений для укрываемых защитным экраном или стеной, исключающей возможность прямого облучения обслуживающего персонала, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

6. Не обеспечено наличие напольных чаш (унитазов), писсуаров и умывальников для противорадиационных укрытий, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.5 СП 88.13330.2022.

По адресу: 

<

...> (ЗС ГО № 1290п-63):

1. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.22 СП 88.13330.2022.

2. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим укрытия, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.25 СП 88.13330.2022.

3. В помещениях для укрываемых не предусматрены места для сидения размерами 0,45 x 0,45 м на одного человека и места для лежания - 0,55 x 1,8 м, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 5.2.3 СП 88.13330.2022.

4. В ПРУ, оборудованном вентиляцией с механическим побуждением, не предусмотрено вентиляционное помещение, размеры которого определяют габаритами оборудования и площадью, необходимой для его обслуживания, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

5. При ручном приводе вентилятора противопыльные фильтры не отделены от вентиляционных помещений и помещений для укрываемых защитным экраном или стеной, исключающей возможность прямого облучения обслуживающего персонала, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

6. Не обеспечено наличие напольных чаш (унитазов), писсуаров и умывальников для противорадиационных укрытий, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.5 СП 88.13330.2022.

По адресу: 

<

...> (ЗС ГО № 1286п-63, № 1287п-63):

1. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.22 СП 88.13330.2022.

2. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим укрытия, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.25 СП 88.13330.2022.

3. В помещениях для укрываемых не предусматрены места для сидения размерами 0,45 x 0,45 м на одного человека и места для лежания - 0,55 x 1,8 м, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 5.2.3 СП 88.13330.2022.

4. В ПРУ, оборудованном вентиляцией с механическим побуждением, не предусмотрено вентиляционное помещение, размеры которого определяют габаритами оборудования и площадью, необходимой для его обслуживания, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

5. При ручном приводе вентилятора противопыльные фильтры не отделены от вентиляционных помещений и помещений для укрываемых защитным экраном или стеной, исключающей возможность прямого облучения обслуживающего персонала, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

6. Не обеспечено наличие напольных чаш (унитазов), писсуаров и умывальников для противорадиационных укрытий, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.5 СП 88.13330.2022.

По адресу: 

<

...> (ЗС ГО № 1284п-63, № 1285п-63):

1. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.22 СП 88.13330.2022.

2. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим укрытия, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.25 СП 88.13330.2022.

3. В помещениях для укрываемых не предусматрены места для сидения размерами 0,45 x 0,45 м на одного человека и места для лежания - 0,55 x 1,8 м, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 5.2.3 СП 88.13330.2022.

4. В ПРУ, оборудованном вентиляцией с механическим побуждением, не предусмотрено вентиляционное помещение, размеры которого определяют габаритами оборудования и площадью, необходимой для его обслуживания, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

5. При ручном приводе вентилятора противопыльные фильтры не отделены от вентиляционных помещений и помещений для укрываемых защитным экраном или стеной, исключающей возможность прямого облучения обслуживающего персонала, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

6. Не обеспечено наличие напольных чаш (унитазов), писсуаров и умывальников для противорадиационных укрытий, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.5 СП 88.13330.2022.

По адресу: 

<

...> (ЗС ГО № 1283п-63):

1. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.22 СП 88.13330.2022.

2. Проемы и отверстия ПРУ не подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим укрытия, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 4.25 СП 88.13330.2022.

3. В помещениях для укрываемых не предусматрены места для сидения размерами 0,45 x 0,45 м на одного человека и места для лежания - 0,55 x 1,8 м, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 5.2.3 СП 88.13330.2022.

4. В ПРУ, оборудованном вентиляцией с механическим побуждением, не предусмотрено вентиляционное помещение, размеры которого определяют габаритами оборудования и площадью, необходимой для его обслуживания, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

5. При ручном приводе вентилятора противопыльные фильтры не отделены от вентиляционных помещений и помещений для укрываемых защитным экраном или стеной, исключающей возможность прямого облучения обслуживающего персонала, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.6 СП 88.13330.2022.

6. Не обеспечено наличие напольных чаш (унитазов), писсуаров и умывальников для противорадиационных укрытий, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 6.1.5 СП 88.13330.2022.

По адресу: 

<

...> (ЗС ГО № 328-63):

1. 1. В ЗС ГО № 328-63 не хранится документация, согласно перечня документации защитного сооружения, а именно:

1) Паспорт ЗС ГО;

2) Журнал оценки технического состояния ЗС ГО;

3) Сигналы оповещения гражданской обороны;

4) План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;

5) План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

6) Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

7) Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;

8) Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО)

9) Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО;

10) Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО;

11) Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;

12) Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

13) Инструкция по обслуживанию ДЭС.

14) Инструкция о мерах пожарной безопасности.

15) Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

16) Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

17) Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

18) Журнал учета работы ДЭС.

19) Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

20) Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

21) Список телефонов, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

2. Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, в ЗС ГО № 328-63 не закрыты и не опечатаны, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; п. 3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

3. Окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО № 328-63 не производится с установленной действующими нормами периодичностью, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; п. 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

4. При входе в ЗС ГО № 328-63 на видном месте не обеспечено наличие знака обозначения ЗС ГО № 328-63, представляющего собой прямоугольник размером не менее 50x60см внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения; места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц), поле знака которого должно быть белого цвета, надписи - чёрного цвета, высота букв 3-5см, ширина - 0,5-1,0см., чем нарушены требования п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

5. При эксплуатации ЗС ГО № 328-63 нарушена гидроизоляции всего сооружения (частично подтоплено), чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

6. Не обеспечена исправность механизмов задраивания металлической двери ЗС ГО № 328-63 (покрыты коррозией), чем нарушены требования п. 4.2.4, п. 4.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

7. На всех защитно-герметических дверях аварийного выхода и ставнях убежища не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

8. При эксплуатации ЗС ГО № 198-63 допущен демонтаж оборудования (демонтирован двигатель фильтрационной установки), чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

9. Ёмкость для питьевой воды не содержится в чистоте (имеет коррозию металла), чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 3.2.21 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

10. Не проведена комплексная оценка технического состояния ЗС ГО № 348 один раз в три года, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; п. 3.2.1, 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

11. Воздухозаборные и вытяжные каналы системы вентиляции не очищаются, а оборудование не смазывается и не окрашивается, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 3.2.14 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

12. Не производится эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ; п. 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

В силу ст.209, 210 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества вышеуказанные защитные сооружения находятся в федеральной собственности, в оперативное управление и хозяйственное ведение не передавались. 

Соответственно, обязанность по содержанию вышеуказанных защитных сооружений лежит на ТУ Росимущества в Самарской области.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая, что доказательств устранения выявленных нарушений на дату рассмотрения дела не представлено, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Промышленного района г. Самары к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области об обязании произвести действия удовлетворить.

1. Обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по приведению ЗС ГО, расположенных по адресу: г. Самара, Промышленный район, Костромской переулок, д. 8 (жилой дом) (инвентарный № 1282п-63); 

<

...> (жилой дом) (инвентарный № 1283п-63);

<

...>, подъезд 1 (инвентарный № 1284п-63); 

<

...>, подъезд 4 (инвентарный № 1285п-63); 

<

...>, подъезд 4 (М 1286п-6З, ранее N2388); 

<

...>, подъезд 1 (инвентарный № 1287п-63); 

<

...> (жилой дом (инвентарный № 1288п-63); 

<

...> (жилой дом) (инвентарный № 1289п-63; 

<

...> (общежитие) (инвентарный № 1290п-63), в соответствие с требованиями федерального законодательства, путем выполнения следующих мероприятий:

- Проемы и отверстия противорадиационного укрытия (далее – ПРУ) подготовить для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ. 

- Проемы и отверстия ПРУ подготовить для заделки их при переводе помещения на режим укрытия.

- В помещениях для укрываемых предусмотреть места для сидения размерами 0,45 x 0,45 м на одного человека и места для лежания - 0,55 x 1,8 м.

- Предусмотреть вентиляционное помещение, размеры которого определяют габаритами оборудования и площадью, необходимой для его обслуживания.

- При ручном приводе вентилятора противопыльные фильтры отделить от вентиляционных помещений и помещений для укрываемых защитным экраном или стеной, исключающей возможность прямого облучения обслуживающего персонала.

- Обеспечить наличие напольных чаш (унитазов), писсуаров и умывальников для противорадиационных укрытий.

2. Обязать Территориальное управление Росимущества по Самарской области в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по приведению ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

...> (ЗС ГО № 328-63), путем выполнения следующих мероприятий:

- Обеспечить хранение в ЗС ГО документации, согласно перечня документации защитного сооружения, а именно:

1) Паспорт ЗС ГО;

2) Журнал оценки технического состояния ЗС ГО;

3) Сигналы оповещения гражданской обороны;

4) План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;

5) План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

6) Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

7) Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;

8) Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО)

9) Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО;

10) Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО;

11) Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;

12) Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

13) Инструкция по обслуживанию ДЭС.

14) Инструкция о мерах пожарной безопасности.

15) Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

16) Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

17) Журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью.

18) Журнал учета работы ДЭС.

19) Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

20) Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

21) Список телефонов.

- Закрыть и опечатать санузлы, не используемые в хозяйственных целях. 

- Произвести окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО.

- При входе в ЗС ГО на видном месте разместить знак обозначения ЗС ГО, представляющий собой прямоугольник размером не менее 50x60 см внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения; места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц), поле знака которого должно быть белого цвета, надписи - чёрного цвета, высота букв 3-5см, ширина - 0,5-1,0 см.

- Восстановить гидроизоляцию всего сооружения.

- Обеспечить исправность механизмов задраивания металлической двери ЗС ГО.

- На всех защитно-герметических дверях аварийного выхода и ставнях ЗС ГО указать порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны.

- Восстановить демонтированное оборудование (двигатель фильтрационной установки). 

- Обеспечить содержание емкости для питьевой воды в чистоте.

- Провести комплексную оценку технического состояния ЗС ГО.

- Произвести очистку воздухозаборных и вытяжных каналов системы вентиляции, смазать и покрасить оборудование.

- Произвести эксплуатацию, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования.

Ответчик вправе подать заявление об отмене настоящего заочного решения в Ленинский районный суд г. Самары в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Настоящее заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Промышленного областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, – в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) М.Д. Копьёва

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2024.