№ 12-16/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2018 года п. Сангар

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) 

Корякин Е.И., единолично,

при секретаре Гридневой М.Н.,

с участием 

исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1, по доверенности от 3 июля 2018 года, по доверенности от 11 сентября 2015 года, по приказу № 13 от 11 сентября 2015 года,

должностного лица - государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Кобяйской инспекции охраны природы ФИО2, по доверенности от 5 июля 2018 года № 08-09/8-5636,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

жалобу исполняющего обязанностей директора Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» ФИО1

на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Кобяйской инспекции охраны природы № 17 от 16 мая 2018 года, которым

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Строитель», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Исследовав и изучив представленные в суд материалы дела, судья

У С Т А Н О В И Л:

16 мая 2018 года государственным инспектором государственного экологического надзора Кобяйской инспекции охраны природы ФИО2 вынесено постановление № 17, которым ООО «Строитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением инспектора, исполняющая обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление инспектора отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что она не получала определение Кобяйской инспекции охраны природы № 7 от 20 апреля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; по вине застройщика – ООО Группа производственно-строительных компаний «Дальний Восток-14» могло привести к разливу канализационных вод из-за неисправности канализационного сборника, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...>.

В судебном заседании исполняющая обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 жалобу поддержала, просит суд постановление инспектора отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, пояснив суду, что она не обязана устранять неисправность данного канализационного сборника-септика; канализационный сборник-септик не относится к общему имуществу многоквартирного дома; до замужества она носила фамилию «Каймонова»; почтовую корреспонденцию она отказалась получить в связи с тем, что адресовано было на имя ФИО3

В судебном заседании госинспектор ФИО2 не согласен с доводами, изложенными в жалобе, о чем представил в суд возражение от 29 июня 2018 года № 429, и суду пояснил, что ООО «Строитель» обязано устранять неисправность данного канализационного сборника-септика, в соответствии договора № 1 на предоставление коммунальных услуг для прочих потребителей (вывозная канализация) от 1 января 2018 года и договора управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...> от 1 января 2016 года; канализационный сборник-септик относится к общему имуществу многоквартирного дома, о чем определено в решении Верховного суда РФ от 28 июля 2015 года № АКПИ15-589.

Судья, выслушав доводы и мнения сторон, исследовав и изучив настоящую жалобу, возражение, обжалуемое постановление инспекции, а также представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, находит настоящую жалобу подлежащей отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (редакция от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, выражается в несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства. 

Согласно ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.12 (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ) Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч.1 ст.13 (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 334-ФЗ) Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии п.2 ч.2 ст.13 (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 334-ФЗ) Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ); сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (в редакции Федеральных законов от 14 июля 2008 года N 118-ФЗ, от 29 декабря 2010 года N 442-ФЗ); своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ); выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.1 ст.35 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч.2 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (в редакции Федеральных законов от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ, от 29 декабря 2017 года N 463-ФЗ).

Согласно п.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1 в ред. Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ).

В соответствии п.2 ст.11 (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ) Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (в редакции Федерального закона от 5 апреля 2016 года № 104-ФЗ).

Согласно п.1 ст.13 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 года) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и как видно из представленных в суд материалов дела, на основании поступившего обращения от ФИО4 от 18 апреля 2018 года, в соответствии распоряжения (приказ) Кобяйской инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2018 года № 27, планового (рейдового) задания Кобяйской инспекции охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), 19 апреля 2018 года Кобяйской инспекцией охраны природы проведен плановый рейдовый осмотр по обследованию территории канализационных сборников, в том числе многоквартирного дома № 62 по ул. Ленина п. Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия).

Судом установлено, что в ходе обследования канализационного сборника-септика многоквартирного дома № 62 по ул. Ленина п. Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия) обнаружен разлив канализационных вод на почвенную поверхность, которые вытекают ручьем с боковых сторон септика и образовали возле территории септика лужу площадью 150 кв. м., что подтверждается актом № 26 от 19 апреля 2018 года, фототаблицей к акту № 26 от 19 апреля 2018 года, показанием исполняющего обязанностей директора ФИО1, инспектором ФИО2 данными суду.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

По вышеуказанному нарушению Кобяйской инспекцией охраны природы 11 мая 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № 27 в отношении ООО «Строитель» по ст.8.1 КоАП РФ, который направлен в адрес исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 и получен ею 14 мая 2018 года, что подтверждается сопроводительным письмом Кобяйской инспекцией охраны природы от 14 мая 2018 года № 385, кассовым чеком ФГУП «Почта России» от 14 мая 2018 года, почтовым отправлением о вручении ФИО1 14 мая 2018 года.

Определением Кобяйской инспекцией охраны природы от 14 мая 2018 года назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строитель» по ст.8.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения 16 мая 2018 года Кобяйской инспекцией охраны природы вынесено обжалуемое постановление № 17.

Доводы исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 о том, что в нарушение ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ, она не получала определение Кобяйской инспекции охраны природы № 7 от 20 апреля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, суд находит не состоятельным по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении (в редакции Федеральных законов от 5 января 2006 года N 10-ФЗ, от 29 июня 2009 года N 133-ФЗ).

Согласно ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (часть третья.1 введена Федеральным законом от 5 января 2006 года № 10-ФЗ, в редакции Федерального закона от 29 июня 2009 года № 133-ФЗ).

В соответствии Порядка оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, утвержденного приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2017 года № 01-05/1-608, перечень мероприятий, проводимых в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования» указываются мероприятия, в том числе визуальный осмотр, отбор проб, применение фото (видео) фиксации, иные мероприятия, проводимые государственными инспекторами в области охраны окружающей среды территориальных подразделений Минприроды Республики Саха (Якутия) при осуществлении которых не требуется их взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Как установлено в судебном заседании и как следует из определения Кобяйской инспекции охраны природы № 7 от 20 апреля 2018 года в отношении ООО «Строитель» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ и определено провести административное расследование.

Как видно из сопроводительного письма Кобяйской инспекции охраны природы от 20 апреля 2018 года № 365 в адрес исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 в тот же день заказным письмом направлено вышеуказанное определение, что так же подтверждается кассовым чеком ФГУП «Почта России» от 20 апреля 2018 года, почтовым отправлением, согласно которого адресат отказался от получения, в связи с тем, что почтовая корреспонденция адресована ФИО3, о чем суду подтвердила исполняющий обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1

Между тем, судом установлено, что до замужества исполняющая обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 носила фамилию «Каймонова» и почтовый адресат направлен по адресу: Кобяйский район, п. Сангар, 

<

...>, по месту проживания исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1, о чем суду подтвердила исполняющая обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1

Таким образом, определение Кобяйской инспекции охраны природы № 7 от 20 апреля 2018 года в течение суток направлена исполняющему обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1

Доводы исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 о том, что по вине застройщика – ООО Группа производственно-строительных компаний «Дальний Восток-14» могло привести к разливу канализационных вод из-за неисправности канализационного сборника, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...> суд находит не обоснованным по следующим основаниям.

В обоснование своего довода исполняющая обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 ссылается на то, что она не обязана устранять неисправность данного канализационного сборника-септика, канализационный сборник-септик не относится к общему имуществу многоквартирного дома. 

Согласно п.5 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (редакция от 27 марта 2018 года) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (в редакции Постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410).

В соответствии п.2 «Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 года № 155, «жидкие бытовые отходы» - хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод; «исполнитель» - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу жидких бытовых отходов по возмездному договору.

В соответствии п.3.7.1. постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 года № 5176) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов.

Согласно п.26 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов: содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения; вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории (п.26 в редакции Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2017 года № 232).

Согласно п.4.1 Национального стандарта РФ услуг содержания внутридомовых систем канализации многоквартирных домов при оказании услуг жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июля 2015 года № 1004-ст, услуга содержания внутридомовой системы (самотечной, санитарно-бытовой) канализации многоквартирных домов (далее - система канализации) осуществляется в соответствии с настоящим стандартом, с учетом требований и порядка, определенного в ГОСТ Р 56192, с соблюдением Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ [1], Технического регламента о безопасности зданий и сооружений [3], Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ [4], в том числе Гражданского кодекса Российской Федерации [5], санитарно-эпидемиологических требований, в том числе СанПиН 2.1.2.2645-10 [6], Жилищного кодекса Российской Федерации [7], Федерального закона от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" [8], национальных стандартов и других нормативно-правовых актов. Услуга должна обеспечить безопасную и эффективную эксплуатацию системы канализации и потребление качественной коммунальной услуги водоотведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 [2].

Примечание - Исполнитель может поручить выполнение работ по содержанию системы канализации подрядной организации (подрядчику).

Согласно п.4.3 Национального стандарта РФ услуг содержания внутридомовых систем канализации многоквартирных домов при оказании услуг жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июля 2015 года № 1004-ст, для предоставления качественной коммунальной услуги водоотведения исполнитель организует управление системой канализации.

Согласно п.4.8 Национального стандарта РФ услуг содержания внутридомовых систем канализации многоквартирных домов при оказании услуг жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июля 2015 года № 1004-ст, кроме выполнения плановых работ исполнитель выполняет дополнительные работы, в том числе работы по устранению аварийных ситуаций и неисправностей, выявленных по итогам технических осмотров и поступивших заявок.

Согласно п.4.13 Национального стандарта РФ услуг содержания внутридомовых систем канализации многоквартирных домов при оказании услуг жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июля 2015 года № 1004-ст, проведение работ должно осуществляться своевременно в рабочие дни и в рабочее время, за исключением аварийных ситуаций и неисправностей, которые выполняются круглосуточно. Работы должны проводиться в соответствии с настоящим стандартом, с учетом сезонности (для сезонных работ), при этом должны учитываться правила и требования водоотведения, установленные органами местного самоуправления, на территории которого расположен многоквартирный дом.

Настоящий Национального стандарта РФ предназначен для применения лицами, предоставляющими услуги управления многоквартирными домами и содержания общего имущества многоквартирных домов, в составе которых имеются внутридомовые системы канализации, собственниками помещений, расположенных в этих многоквартирных домах, принявшими решение о содержании внутридомовой системы канализации в соответствии с настоящим стандартом и выступающими заказчиками таких услуг (работ), а также для выполнения подрядными организациями, привлекаемыми для выполнения работ, связанных с управлением и (или) содержанием таких систем, организациями при заключении и выполнении договора по отводу из многоквартирного дома бытовых стоков, в том числе потребителями, эксплуатирующими такие системы.

Отношение канализационного сборника-септика к общему имуществу многоквартирного дома определено вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 28 июля 2015 года № АКПИ15-589 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 26 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290», согласно которого: «Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых и жидких бытовых отходов, предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Таким образом, в том случае, если септик обслуживает несколько помещений в многоквартирном доме и находится на земельном участке прилегающей к этому дому территории, то данный объект относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме».

Как установлено в судебном заседании и как следует из представленных в суд материалов дела, в ходе обследования канализационного сборника-септика многоквартирного дома № 62 по ул. Ленина п. Сангар Кобяйского района Республики Саха (Якутия) обнаружен разлив канализационных вод на почвенную поверхность, которые вытекают ручьем с боковых сторон септика и образовали возле территории септика лужу площадью 150 кв. м., что подтверждается актом № 26 от 19 апреля 2018 года, фототаблицей к акту № 26 от 19 апреля 2018 года, объяснением ФИО4 от 23 июля 2018 года, показанием исполняющего директора ФИО1, инспектором ФИО2 данными суду.

Как видно из рабочего акта приемки многоквартирного жилого дома № 62 по ул. Ленина п. Сангар от 20 декабря 2015 года при приемке указанного жилого дома выявлены следующие недостатки, в том числе: не проведены планировочные работы возле канализационного сборника; отсутствует наружная обшивка канализационного сборника; отсутствует отмостка вокруг канализационного сборника, при этом, подписи представителей группы компаний «Дальний-Восток Строй» ФИО5, ФИО6 в акте отсутствуют.

Других, каких либо допустимых доказательств о том, что представители группы компаний «Дальний-Восток Строй» согласны или не согласны с указанными недостатками, стороны суду не представили.

Отсюда следует, что указанный рабочий акт от 20 декабря 2015 года, представленный суду, является ничтожным.

Как видно из протокола от 20 декабря 2015 года Комиссия установила сроки устранения недостатков.

Как видно из сообщения исполняющего обязанностей директора ООО «Строитель» ФИО1 на имя прокурора Кобяйского района № 102 от 26 сентября 2016 года ООО Группа производственно-строительных компаний «Дальний Восток-14» не оформлены в собственность квартиры дома и септик, септик принят с недоделками, услуги по вывозу ТБО (твердых бытовых отходов) и ЖБО (жидких бытовых отходов), техобслуживанию жителям дома оказывает ООО «Строитель».

Администрация МО «Поселок Сангар» Кобяйского района неоднократно обращалась ООО Группа производственно-строительных компаний «Дальний Восток-14» об устранении недостатков и оформлению правообладающих документов на жилой дом и его общее имущество, что подтверждается письменными обращениями № 01-540 от 26 апреля 2016 года, от 20 сентября 2017 года № 01-1582, 28 декабря 2017 года № 01-2153, от 28 декабря 2017 года № 01-2155.

Вместе с тем, согласно акта обследования жилого дома по адресу: п. Сангар Кобяйского улуса, ул. Ленина д.62, построенного по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» от 17 июля 2018 года, септик установлен с нарушениями строительных нормативов, вследствие чего происходит его выдавливание из грунта и последующее изменение уклона канализационной системы.

Согласно акта обследования канализационного сборника по адресу: п. Сангар Кобяйского улуса, ул. Ленина д.62, построенного по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» от 23 июля 2018 года, канализационный сборник установлен с грубым нарушением СНиП, вследствие чего произошло выдавливание из-под грунта с последующим нарушением уклона наружной канализационной сети. Горловина канализационного сборника монтирована с нарушением СНиП, вследствие чего фекальные воды не полностью попадают в сборник, а часть вытекает через отверстие сбоку на поверхность. По выявленному факту отработать с застройщиком по устранению выявленных дефектов канализационного сборника.

Между тем, как следует из п.2.1 договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...> от 1 января 2016 года, ООО «Строитель» по заданию ООО Группы производственно-строительных компаний «Дальний Восток-14», до заключения договора управления многоквартирным домом между ними, обязуется за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...> представлять коммунальные услуги лицам, принявшим от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту, собственникам и нанимателям жилого помещения, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии подп. «б, д» п.3.2.2 указанного договора управления многоквартирным домом от 1 января 2016 года, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем здания, в перечень которых входит: осмотры, в том числе устранение незначительных неисправностей в системах водопровода и канализации (смена прокладок в водопроводных кранах, уплотнение сгонов, устранение засоров); услуги водоотведения.

В соответствии п.2.2.3 договора № 1 на предоставление коммунальных услуг для прочих потребителей (вывозная канализация) от 1 января 2018 года дома № 62 по ул. Ленина п. Сангар Кобяйского района, со сроком действия с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, ООО «Строитель» обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых сетей канализации, приборов и оборудования, находящихся в его эксплуатации, в соответствии с актом раздела границ эксплуатационной ответственности, соблюдать установленный режим потребления, а также немедленно сообщать подрядчику – ООО «Техобслуживание» об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета и об иных нарушениях, возникающих при пользовании услугами.

Отсюда следует, что в силу постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, постановления Правительства РФ от 10 февраля 1997 года № 155, постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, Национального стандарта РФ, решения Верховного Суда РФ от 28 июля 2015 года № АКПИ15-589, ООО «Строитель» обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых сетей канализации, приборов и оборудования, находящихся в его эксплуатации; оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), 

<

...>; представлять коммунальные услуги лицам; и септик относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, судья приходит к выводу, что постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Кобяйской инспекции охраны природы № 17 от 16 мая 2018 года вынесено в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, не имеет недостатков, препятствующих всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. 

Административное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым, назначено в пределах санкции статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Выводы о наличии в действиях ООО «Строитель» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в деле доказательствам, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы, содержащиеся в жалобе, не свидетельствуют о нарушении норм права.

Постановление о привлечении ООО «Строитель» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, вынесено инспектором в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, ООО «Строитель» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «Строитель» в пределах, не связанным с максимальным размером, установленных санкцией статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу подпунктов 2 - 4 пункта 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Материалами дела доказывается факт совершения правонарушения ООО «Строитель», предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, судья приходит к выводу, что настоящее постановление № 17 от 16 мая 2018 года о признании ООО «Строитель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, вынесено в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением норм процессуального и материального права, наказание назначено в пределах санкции ст.8.1 КоАП РФ, иных оснований для отмены или изменений настоящего постановления не усматриваются.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах настоящее постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора государственного экологического надзора Кобяйской инспекции охраны природы № 17 от 16 мая 2018 года о признании Общества с ограниченной ответственностью «Строитель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек, - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин