Дело №2-225/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года пгт Аксубаево 

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи Гиниятуллина И.Р.,

при секретаре Якушкиной О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) (далее по тексту УПФ РФ в г. Нурлат (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указано, что решением . . . от 20 марта 2019 года ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж работы. С данным решением ФИО1 не согласен, считая отказ незаконным. Просит признать незаконным решение УПФ РФ в г. Нурлат (межрайонное) . . . от . . ., включить в специальный страховой стаж период службы по призыву с . . . по . . ., период работы в качестве педагога дополнительного образования в Мюдовской средней школе с . . . по . . ., период работы в качестве директора МБОУ «Старомокшинская средняя школа» с совмещением работы учителя физической культуры с . . . по . . ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . . . по . . ., с . . . по . . ., признать за ним право на досрочное назначение пенсии с . . . и обязать ответчика назначить страховую пенсию, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Нурлат (межрайонное) по доверенности заместитель руководителя клиентской службы (на правах отдела) в Аксубаевском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в отзыве на иск, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года.

Судом установлено, что 13 декабря 2018 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста). 

Решением . . . от 20 марта 2019 года ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж работы. 

В бесспорном порядке в специальный страховой стаж истца зачтено 22 года 2 месяца 12 дней. 

При этом в специальный страховой стаж истца ответчик не включил период службы в армии с . . . по . . ., период работы в качестве педагога дополнительного образования в Мюдовской средней школе-агролицее с . . . по . . ., период работы в качестве директора МБОУ «Старомокшинская средняя школа» с . . . по . . ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . . . по . . ., с . . . по . . ..

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с . . . по . . . истец работал в должности педагога дополнительного образования в Мюдовской средней школе-агролицее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривают включение работы в должности педагога дополнительного образования в специальный стаж при условии ее осуществления в учреждениях дополнительного образования детей. Данные учреждения дополнительного образования перечислены во второй части списка в разделе «наименование учреждений».

Истец в спорный период работал в Мюдовской средней школе-агролицее. Указанное учреждение поименовано в разделе «наименование учреждений» в первой части Списка. В разделе «наименование должностей» первой части Списка должность «педагог дополнительного образования» не поименована.

Не предусматривалось право на досрочную пенсию для педагогов дополнительного образования и ранее действующим списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Таким образом, правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с . . . по . . . в должности педагога дополнительного образования в Мюдовской средней школе-агролицее суд не находит.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных законоположений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 которого для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При этом в силу подпункта «в» пункта 3 этого же постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту «г» пункта 1 вышеуказанного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Названное постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода военной службы по призыву не предусмотрена.

Таким образом, действовавшее до 1 октября 1993 года правовое регулирование предусматривало включение в стаж работы по специальности перечисленных в Положении периодов работы и иной деятельности, в том числе периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, исключительно определенной категории лиц - учителей и других работников просвещения.

Как следует из представленной в деле копии трудовой книжки ФИО1, . . . он принят педагогом дополнительного образования в Мюдовскую среднюю школу-агролицей, с . . . переведен на должность учителя физической культуры указанного учебного заведения. 

Согласно военного билета . . . ФИО1 проходил службу по призыву в армии с . . . по . . ..Как уже было отмечено выше, осуществление педагогической деятельности истец начал после изменения законодательства, которое на тот момент не предполагало возможности включения военной службы по призыву в специальный стаж педагогических работников и предвидел то, что не мог рассчитывать на включение этого периода в указанный стаж.

При таких обстоятельствах, период службы по призыву в армии с . . . по . . . правомерно не включен ответчиком в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно, утвержденного Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в графе «Наименование должностей» в пункте 1 указаны должности: директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; учитель. В графе «Наименование учреждений» в пункте 1.1 указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Пункт 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Судом установлено, что истец ФИО1, занимая должность директора МБОУ «Старомокшинская средняя школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, с . . . по . . . выполнял работу учителя физической культуры с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю.

Таким образом, истец в спорный период занимал должность директора МБОУ «Старомокшинская средняя школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан с выполнением преподавательской нагрузки - учителя физической культуры в объеме 4 часов в неделю.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, работа в должности директора до 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж на соответствующих видах работ независимо от ведения преподавательской работы. С 1 сентября 2000 года указанная работа засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Учитывая, что истец в оспариваемый период имел преподавательскую нагрузку менее установленной нормы, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в должности директора МБОУ «Старомокшинская средняя школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан с . . . по . . ..

Утверждения ФИО1 о том, что в спорный период времени он выполнял работу также учителя физической культуры в сельской местности, а поэтому спорный период его работы подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки, суд считает несостоятельными, поскольку пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. распространяется на лиц, занимающих должность учителя, тогда как ФИО1 занимает должность директора школы, на которую распространяется пункт 8 названного Постановления, в силу которого работа в должности директора после 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю, без указания местности, в которой осуществляется такая деятельность.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами ответчика в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с . . . по . . ., с . . . по . . . в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям.

ФИО1, работая в должности директора в МБОУ «Старомокшинская средняя школа» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, по направлению работодателя с . . . по . . ., с . . . по . . . проходил обучение на курсах повышения квалификации. 

В указанный период ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за указанные периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с . . . по . . ., с . . . по . . . подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, с учетом спорных периодов, которые суд счел возможным включить в стаж на соответствующих видах работ, у истца на день подачи заявления ответчику . . ., не выработан необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности, следовательно, законных оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу требуемую пенсию с . . . и признании отказа ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии истцу незаконным, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с . . . по . . ., с . . . по . . ..

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 1 октября 2020 года.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: И.Р. Гиниятуллин