Дело №2-1321/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.

при секретаре Хабибуллиной Р.М.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Салавате ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Салавате РБ о признании решения ... от 00.00.0000 незаконным, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г.Салавате РБ о признании решения ... от 00.00.0000 незаконным, обязании назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано на то, что 19.06.2017 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по г.Салават с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФ РФ в г.Салават от 00.00.0000 ... было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, указав в качестве причины отказа- отсутствие требуемого стажа 50 лет. С решением ГУ УПФ РФ по (адрес) истец не согласен в связи с тем, что с 00.00.0000 по 00.00.0000, со 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 истец работал аппаратчиком (данные изъяты)», что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой уточняющей особый характер работы или условия труда от 00.00.0000 .... Продолжительность страхового стажа с учетом периода службы в состав Вооруженных сил СССР 3 года 10 мес. 9 дн. (Список №1). С 00.00.0000 по 00.00.0000 истец работал оператором обезвоживающей обессоливающей установки специализированного (данные изъяты) 11 месяцев 20 дней (Список №2), что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой уточняющей особый характер работы или условия труда от 00.00.0000 .... С 00.00.0000 по 00.00.0000 истец работал оператором обезвоживающей обессоливающей установки специализированного (данные изъяты)» 16 лет 8 месяцев 10 дней (Список №2), что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой уточняющей особый характер работы или условия труда от 00.00.0000 .... Истец считает, что им выработан стаж на соответствующих видах работ по списку №1 - 3 года 10 месяцев 9 дней (с учетом периода службы в составе Вооруженных сил СССР), по Списку №2 17 лет 8 месяцев (в календарном исчислении), 19 лет 10 месяцев 15 дней (в льготном исчислении), в МКС -22 года 8 месяцев 21 день (в календарном исчислении), что дает право выхода на пенсию в 45 лет.

Истец просил признать решение ГУ УПФ РФ по г.Салават ... от 00.00.0000 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого возраста 50 лет – незаконным. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения 00.00.0000.

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в г.Салавате ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пп.1 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. мужчинам досрочная страховая пенсия назначается по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, досрочная страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, действующем с 01.01.2015 г. страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 33 Закона от 28.12.2013г. лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 30, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Аналогичная норма предусматривалась ранее действующим законодательством федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001г, №173, действующем до 31.12.2014.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2, указанного закона, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховой пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, действующем с 01.01.2015, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

Согласно пункту 3 Правил от 11.07.2006г. №516, к периодам работы тяжелыми условиями труда (Список №2) суммируются путем прибавления периоды работы с вредными условиями труда (Список №1).

Согласно пункту 3 Правил от 11.07.2006г. №516, к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются путем прибавления периоды работ с вредными условиями труда (Список №1) и тяжелыми условиями труда (Список №2).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, действующем с 01.01.2015 г., Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555, п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающие право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)органами

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Согласно статьи 300 ТК РФ и пункта 4.1 Основанных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава ССССР от 31.12.1987г. №794/33-82, при работе вахтовым методом применяются, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. В соответствии с названными основными положениями указанный расчет производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Таким образом, в соответствии как с действующим, так и с ранее действующим законодательством стаж работы на Крайнем Севере при её выполнении вахтовым методом исчисляется, исходя из продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности (в днях, месяцах, годах, а не в часах), которые должны быть подтверждены документально.

При этом в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, действующем с 01.01.2015 г. работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты страховой пенсии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 00.00.0000 рождения работал: в (данные изъяты) 00.00.0000 – ц.11, ученик токаря, 00.00.0000 – ц.11, токарь 2 разр., 00.00.0000 уволен по ст.29 п.3 КЗоТ РСФСР. С 00.00.0000 по 00.00.0000 служба в рядах Советской армии. С 00.00.0000 по 00.00.0000 принят в цех 29 (данные изъяты). С 00.00.0000 по 00.00.0000 принят в ОАО (данные изъяты). С 00.00.0000 по настоящее время принят в (данные изъяты)» оператором обезвоживающей и обессоливающей установки в производстве добычи нефти, газа и газового конденсата.

Письмом №448/16/6617 от 14.06.2018 Министерство обороны РФ (Минобороны России) ФИО1 на обращение, дан ответ, что ФИО1 не относится к лицам, которые Постановлением Верховного Совета РФ ото 27.12.1991 №2123-1 «О распределении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесены к гражданам из подразделений особого риска.

Судом установлено, что на основании решения ... от 00.00.0000 ГУ УПФ РФ в г.Салават ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого возраста 50 лет.

Согласно данному решению указаны периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально: с 00.00.0000 по 00.00.0000 (кроме периодов отпуска без сохранения заработной платы -27 дней, периода простоя 7 мес. 7 дн.) – аппаратчик в (данные изъяты)» - 3 г. 7 мес. 20 дн. (Список №1); с 00.00.0000 по 00.00.0000 – аппаратчик в (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000 – электромонтер линейных в (данные изъяты)» - 1 г. 3 мес. 19 (МКС); с 00.00.0000 по 00.00.0000 оператор обезвоживающей и обессоливающей установки к (данные изъяты)» - 11 мес.20 дн. (Список ... в МКС); с 00.00.0000 по 00.00.0000 (Список №2 в МКС – 16 л. 8 мес. 10 дн.), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (МКС – 1 г. 9 мес. 1 дн.) – оператор обезвоживающей и обессоливающей установки в (данные изъяты)

Данным решением отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 – периоды отпуска без сохранения заработной платы, с 00.00.0000 по 00.00.0000 – период простоя – не предусмотрены Правилами от 00.00.0000 ... (8м.4д).

Условия назначения пенсии, подтвержденные документально: продолжительность страхового стажа более 25 лет, стажа на соответствующих видах работ по списку №2 более 12 лет 6 месяцев, в МКС более 20 лет, возраст 46 лет, в этой связи право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.33 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, на момент обращения ФИО1 в 2017 году не возникло.

Кроме того, Решением об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от 11.03.2019 по заявлению от 01.03.2019 ФИО1 пенсионным органом периоды службы в составе Вооруженных сил СССР 2 мес.18 дней ( Список № 1) зачтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требованиях, суд исходит из того, что представленные доказательства, в частности трудовая книжка истца, выписка из индивидуального лицевого счета истца, справки работодателей не подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды работ приравненных к работам по испытанию ядерного оружия; продолжительность страхового стажа с учетом постановления Конституционного Суда №2-П ФИО1 – 34 г. 3 мес. 7 дн., стажа на соответствующих видах по Списку №1 – 3 г. 10 мес. 9 дн. (с учетом периода службы в составе Вооруженных сил СССР), по Списку №2 17л.8 мес. ( в календарном исчислении), 19 л. 10 мес. 15 дн. (в льготном исчислении), в МКС – 22 г. 8 мес. 21 дн. (в календарном исчислении) что не дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.33 Закона «О страховых пенсиях» по достижении возраста 48 лет.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что ФИО1 предъявлены исковые требования о признании решения ... от 00.00.0000 незаконным в полном объеме, т.е. и в той части, в которой пенсионным органом периоды работы истца, включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, однако, в иске не приведены основания, по которым истец считает незаконным решение ... от 00.00.0000 в части засчитанных пенсионных органом периодов работы и в чем заключается нарушение прав истца в данной части. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Салавате РБ о признании решения ... от 00.00.0000 незаконным, обязании назначить досрочную пенсию по старости - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья п/п Е.Ю.Елисеева

Верно. Судья Е.Ю. Елисеева

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2019

Решение не вступило в законную силу 21.06.2019

Секретарь:__________________ 

Решение вступило в законную силу:____________________ 

Судья__________________

Секретарь суда:_________________

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1321/2019 (УИД 03RS0015-01-2019-001384-72) Салаватского городского суда