Дата вынесения решения в окончательной форме – 28.06.2021

Дело № 2-1406/2021

79RS0002-01-2021-003782-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе 

председательствующей судьи Даниловой О.П.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Центра ПФР по установлению пенсии по Еврейской автономной области ФИО3,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области о включении периода в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии, взыскании недоплаченных выплат на иждивенцев, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в ЕАО (Центр ПФР по установлению пенсии в ЕАО) о включении периодов в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии, взыскании выплат на иждивенцев, компенсации морального вреда. В исковом заявлении указал, что обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, и получил ответ, из которого следует, что его общая продолжительность страхового стажа составляет 34 года 3 месяца 10 дней, в том числе льготный стаж 12 лет 9 месяцев 15 дней. Период учебы с 25.08.1983 по 30.04.1986 не включен в стаж. Кроме того, при обращении за начислением пенсии на 15.04.2018 у него имелось на иждивении два человека - ФИО4, 29.11.2000 рождения и ФИО5, 26.09.2009 рождения, однако доплату к пенсии ему не произвели. 12.03.2021 произведен перерасчет пенсии в размере 11 602,62 руб. с учетом одного иждивенца. Просит обязать ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в ЕАО включить в общий страховой стаж период учебы с 25.08.1983 по 30.04.1986; произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включения в общий страховой стаж периодов учебы с 25.08.1983 по 30.04.1986; взыскать сумму недоплаченной ежемесячной выплаты на иждивенцев: ФИО5 с 21.05.2018 по 01.03.2021 – 55 155,35 руб., ФИО4 с 21.05.2018 по 25.02.2021 – 51 711,84 руб.; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обоснованиям. Суду дополнил, что в мае 2018 года через сайт «Госсуслуги.ру» он подал ответчику заявление о назначении пенсии, указав при этом, что у него имеются два иждивенца. После этого его пригласили в Пенсионный фонд, сказали какие необходимо принести документы, свидетельства о рождении детей не требовали. 21.05.2021 ему была назначена пенсия без учета иждивенцев. Это решение он не обжаловал, считая, что так и должно быть. В 2021 г. подал заявление о перерасчете пенсии, получил отказ. Кроме того, в его трудовой стаж не был засчитан период учебы. 

Представитель истца, ФИО2, участвующий в судебном заседании по устному ходатайству истца, исковые требования поддержал по изложенным обоснованиям. 

Представитель ответчика ГУ – Центр ПФР по установлению пенсии в ЕАО ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что период учебы истца не был включен в трудовой стаж, так как истец не предоставил диплом об образовании. Данный период не принимается в расчет размера пенсии согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ. При обращении за назначением пенсии в 2018 году свидетельства о рождении детей истцом не предоставлялись, а они были предоставлены лишь в 2021 году к заявлению о перерасчете пенсии. Взыскание компенсации морального вреда в случае оспаривании решения пенсионного органа законом не предусмотрено. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 3 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Судом установлено, что 15.05.2018 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ в г. Биробиджане с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 06.02.2019 на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане Еврейской автономной области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности с 01.06.1986 по 03.08.1986, с 09.09.1986 по 22.07.1987, с 30.07.1987 по 27.05.1992, с 03.06.1992 по 24.12.1995, с 26.08.1996 по 31.12.1997 в Ленинской МПМК и назначить пенсию с 21.05.2018.

Кроме того, по мнению суда, в трудовой стаж истца необходимо включить период обучения в Барнаульском строительном техникуме. При этом, суд исходит из следующих обстоятельств. 

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Согласно записей № 5 и № 6 в трудовой книжке серии АТ-I № 7980680, заполненной на имя ФИО1, он зачислен в число учащихся дневного отделения Барнаульского строительного техникума (приказ № 2 от 25.08.1983), отчислен из техникума в связи с окончанием (приказ № 4 от 30.04.1986) 

В материалы дела представлен диплом серии ЖТ № 806164, выданный ФИО1 23.04.1986 об окончании Барнаульского строительного техникума, период обучения - с 1983 г. по 1986 г.

При таких обстоятельствах период прохождения ФИО1 обучения в техникуме с 25.08.1983 по 30.04.1986 подлежит зачислению в его общий трудовой стаж.

Вместе с тем, включение периода обучения в Барнаульском строительном техникуме не является основанием для перерасчета страховой пенсии. 

Согласно ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим. Согласно данной правовой норме период обучения в учебном заведении в этот стаж не засчитывается.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу данного Закона, его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной правовой нормы установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

В данный перечень период обучения в учебном заведении не включен.

Таким образом, поскольку при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал период обучения истца в Барнаульском строительном техникуме не учитывается в общем трудовом стаже, в исковых требованиях о перерасчете страховой пенсии с учетом включения этого периода учебы надлежит отказать. 

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ») лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по окончании ими такого обучения, не дольше чем по достижении ими возраста 23 лет.

Согласно ч. 2, ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Частью 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Таким образом, назначение пенсии по старости, как и перерасчет размера страховой пенсии по старости носит исключительно заявительный характер и производится на основании соответствующего заявления пенсионера, с приложением необходимых документов, подтверждающих наличие правовых оснований для его проведения. 

Как установлено из пояснений сторон, материалов дела, истец подал заявление о назначении страховой пенсии по старости в электронном виде, заполнив 15.05.2018 бланк заявления в Едином портале государственных и муниципальных услуг, в котором указал, что на его иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи, но не заявил о назначении фиксированной выплаты к пенсии. 

В заявлении, подписанном непосредственно в УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе 16.05.2018, истец указал на отсутствие у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи. 

Никаких документов, подтверждающих наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи, ФИО1 в пенсионный орган не представил. 

И лишь 13.02.2021 ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом наличия на иждивении нетрудоспособного члена семьи – ребенка, приложив копию свидетельства о рождении. 

При таких обстоятельствах, поскольку на момент принятия решения о назначении пенсии необходимая информация у ответчика отсутствовала, а после получения необходимых документов доплата по заявлению ФИО1 ответчиком была произведена с даты обращения в пенсионный орган, исковые требования о взыскании недополученных ежемесячных выплат на иждивенцев являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Оспариваемыми действиями ответчика неимущественные права истца нарушены не были, пенсионный орган выполнил свои обязательства, произвел доплату страховой части пенсии по заявлению истца.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области о включении периода в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии, взыскании недоплаченных выплат на иждивенцев, компенсации морального вреда удовлетворить частично. 

Включить в трудовой стаж ФИО1, 21.05.1963 рождения период учебы в Барнаульском строительном техникуме с 25.08.1983 по 30.04.1986. 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья О.П. Данилова