РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Барановой Е.Е.,

при секретаре Кезике Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1478/2019 по административному иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании согласовать предоставление земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании согласовать предоставление земельного участка. 

В обосновании заявленных требований административный истец указала, что 08.05.2018 она обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> ориентировочной площадью 1250 кв.м. 

Указанный земельный участок предполагался к формированию путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 50108 кв.м., с видом разрешенного использования - для малоэтажного жилищного строительства. 

07.06.2018 министерство имущественных и земельных отношений Тульской области направило в адрес ФИО1 промежуточный ответ, в соответствии с которым в целях правомерного рассмотрения ее заявлении необходимо направить запрос о предоставлении документов на основании которых был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №. Таким образом, по состоянию на 07.06.2018 земельный участок с кадастровым номером № состоял на государственном кадастровом учете. 

Письмом № от 24.09.2018 министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало в удовлетворении заявления административного истца по основаниям предусмотренным п.1 ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, в связи с отсутствием в действующем градостроительном регламенте сведений об основных и условно разрешенных видах использования земельных участков. 

Административный истец считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права, поскольку отсутствие в градостроительном регламенте каких-либо сведений не может повлиять на реализацию права на обращение с заявлением и получение на праве аренды земельного участка. Кроме того в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, что свидетельствует о злоупотреблении административным ответчиком своих прав. 

В целях защиты своего нарушенного права административный истец обратилась в прокуратуру Тульской области, что свидетельствует о том, что ею предпринимались попытки реализации своего права на обжалование принятых административных ответчиком решений. 

Просила восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, признать незаконным отказ министерство имущественных и земельных отношений Тульской области от 24.09.2018 № и обязать предварительно согласовать предоставление земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> ориентировочной площадью 1250 кв.м. 

Определением суда от 22.04.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г.Тулы. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила заявление в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о чем свидетельствует смс-уведомление, о причине неявки не сообщила. Ранее в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Полагала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд по уважительной причине, поскольку министерством заявление ФИО1 было рассмотрено с нарушением срока, она обращалась за защитой своих прав в прокуратуру Тульской области. 19.11.2018 прокуратурой был дан ответ, который ФИО1 получила 9-10 января 2019. После чего потребовалось время для подготовки административного искового заявления в суд.

В судебное заседание представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО3 не явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, полагая, что оснований для его удовлетворения требований не имеется. Также указала на то, что ФИО1 пропущен без уважительной причины трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ. В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. На основании изложенного, просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

В силу положений ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в том числе, административного истца, об уважительности причин своей неявки не сообщившего.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с п.п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.95 КАС РФ, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу указанных правовых норм, срок обращения с заявлением в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ лежит на заявителе.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ФИО1 08.05.2018 обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> ориентировочной площадью 1250 кв.м. Указанный земельный участок предполагался к формированию путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 50108 кв.м., с видом разрешенного использования - для малоэтажного жилищного строительства. 

Письмом № от 24.09.2018 министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало в удовлетворении заявления административного истца по основаниям, предусмотренным п.1 ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, в связи с отсутствием в действующем градостроительном регламенте сведений об основных и условно разрешенных видах использования земельных участков. 

ФИО1 не согласившись с данным отказом и 22.03.2019 представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась с настоящим иском в Советский районный суд г.Тулы. 

Проверяя обстоятельства соблюдения ФИО1 срока на обращение с административным иском в суд об оспаривании решения министерство имущественных и земельных отношений Тульской области № от 24.09.2018, суд приходит к следующему. 

Как следует из объяснений представителя административного истца по доверенности ФИО2, ее письменного ходатайства о восстановлении пропущенного срока от 22.04.2019, а также заявления ФИО1 от 19.10.2018 г. в прокуратуру Тульской области, оспариваемое решение министерство имущественных и земельных отношений Тульской области № от 24.09.2018, было получено ФИО1 24.09.2018. 

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим иском следует исчислять с 24.09.2018, следовательно, процессуальный срок истек на обращение в суд истец 24.12.2018. Тогда как с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 22.03.2019. 

Доводы административного истца и ее представителя о том, что срок на обращение в суд с данным иском пропущен по уважительной причине, поскольку ФИО1 в целях зашиты своих прав обращалась в прокуратуру Тульской области, суд находит несостоятельными, поскольку обращение административного истца в органы прокуратуры, не являлось объективным препятствием для обращения в суд в установленном порядке.

Кроме того, как следует из материалов дела заявление ФИО1 в прокуратуре Тульской области зарегистрировано 18.10.2018. Ответ на указанное обращение датирован 19.11.2018. Доказательств, свидетельствующих о том, что указанный ответ был получен ФИО1 9-10.01.2019, в материалы дела не представлено. Вместе с тем, с момента получения ФИО1 ответа прокуратуры Тульской области до обращения ее в суд с настоящим административным иском, прошел значительный промежуток времени. 

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, приведенные в обоснование причин пропуска срока обращения в суд, суд приходит к выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих обращению за судебной защитой в установленный законом срок, материалы дела не содержат, истцом не представлено. Учитывая, что о принятии обжалуемого решения административному истцу стало известно 24.09.2018, в целях соблюдения установленных законом сокращенных сроков обращения в суд, административный истец обязан был проявить должную осмотрительность и заботу, что им сделано не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст.175-180, п.2 ч.2 ст.227, ч.8 ст.219 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от 24.09.2018 и обязании согласовать предоставление земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 24.05.2019.

Председательствующий