Дело № ***

УИН: 46RS0№ ***-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием представителя истцов П.Т.В., 

3-его лица Л.В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Анпилоговой Т.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Железногорского района Курской области,

установил:

ФИО3. С.П. и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации Железногорского района Курской области, указывая, что им принадлежит на праве общей собственности земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № *** площадью 2464 кв.м., с местоположением Курская обл., ***, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации Железногорского района Курской области от 12.04.2018 года был утвержден градостроительный план земельного участка №№ *** от 12.04.2018 года; 18.04.2019 года администрация Железногорского районаФИО2 выдано разрешение на строительство частного жилого дома №№ ***, со сроком окончания строительства частного жилого дома 18.04.2018 года.

В 2019 году истцы на указанном выше земельном участке построили индивидуальный жилой дом, общей площадью 79,4 кв.м., количество этажей – 2, что подтверждается техническим планом здания от 20.08.2019 года, подготовленным ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг».

25.09.2019 года истцы обратились в администрацию Железногорского района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

02.10.2019 года администрация Железногосркого района выдала истцам уведомление о несоответствии построенного ими объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно отступ от границ земельного участка с кадастровым номером № *** со стороны красной линии составляет 1,67 м, с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № *** – 0,42 м.

Истец указывает, что возведенный объект соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, допущенное при строительстве несоблюдение установленного Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Разветьевский сельсовет» минимального расстояния от спорного жилого дома до границы соседнего земельного участка и со стороны красной линии, является несущественным нарушением градостроительных норм, что подтверждается заключением ИП Н.О.В.ООО «СМУ-8».

С учетом изложенного, истцы просят суд признать за ними право общей долевой собственности на самовольно построенный индивидуальный жилой дом, площадью 79,4 кв.м., год постройки 2019, количество этажей-2, с местоположением: Курская область, Железногорский район, ***, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ***, по 1/2 доли за каждым.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее в представленном заявлении просили рассматривать дело в их отсутствие, с участием представителей Ш.А.А., П.Т.В..

В судебном заседании представитель истцов П.Т.В. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Железногорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, мнения по иску не предоставил.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Л.В.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных К-ными исковых требований. 

Выслушав объяснения представителя истцов, 3-его лица, показания свидетеля Н.О.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст.10 Гражданского Кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли-продажи от 02.06.2003 года, соглашения об образовании земельных участков между собственниками земельных участков путем их перераспределения от 05.02.2019 года являются собственниками по 1/2 доли каждый земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, площадью 2464 кв.м., с местоположением Курская обл., ***, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.05.2019 года.

Постановлением администрации Железногорского района Курской области от 12.04.2018 года был утвержден градостроительный план земельного участка № *** от 12.04.2018 года.

18.04.2019 года администрация Железногорского района ФИО2 выдала разрешение на строительство частного жилого дома №№ ***, со сроком окончания строительства частного жилого дома 18.04.2018 года.

В 2019 году истцы на указанном выше земельном участке построили индивидуальный жилой дом, общей площадью 79,4 кв.м., количество этажей – 2, что подтверждается техническим планом здания от 20.08.2019 года, подготовленным ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг».

25.09.2019 года истцы обратились в администрацию Железногорского района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

02.10.2019 года администрация Железногосркого района выдала истцам уведомление о несоответствии построенного ими объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно отступ от границ земельного участка с кадастровым номером № *** со стороны красной линии составляет 1,67 м, с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № *** – 0,42 м.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что спорный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:06:080302:409, принадлежащем истцам на праве собственности, что также подтверждается представленными в материалы дела техническим планом здания, схемой расположения объекта.

Разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства - не нарушено. 

Строительство спорного объекта (индивидуального жилого дома) произведено истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, что подтверждается техническим обследованием 38/19-40 от 2019 г., выполненным ИП Н.О.В., являющейся членном саморегулируемой организации Ассоциация ЗАЦП «Проектный портал», имеющей свидетельство о допуске к виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №П-019-26082009, согласно которому в результате визуального и инструментального обследования установлено, что обследованный объект является объектом капитального строительства; дефектов и повреждений, значительно снижающих несущую способность, не обнаружено, техническое и эксплуатационное состояние обследуемого объекта признано работоспособным, соответствующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам и пригодным для дальнейшего использования по назначению; возникновение пожара в условиях нормальной эксплуатации обследуемого объекта исключено. Права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан не создана.

В ходе обследования установлено отклонение от требований Правил землепользования и застройки муниципального образования «Разветьевский сельсовет» Железногорского района, утвержденных решением Представительного собрания Железногорского района №61-З-РС от 06.08.2018 г. ( далее по тексту ПЗЗ) в части отступа от границ смежного земельного участка с западной стороны, с кадастровым номером 46:06:080302:408 ( принадлежащим Л.В.А.), вместо 3-х разрешенных метров, отступ составляет 0,42 метра, и со стороны красной линии 1,67 м, что однако не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозы их жизни и здоровью, является незначительным нарушением градостроительных норм. 

Оснований ставить под сомнение квалификацию и выводы заключения специалиста ИП Н.О.В. не имеется. Заключение составлено специалистом, имеющим соответствующую квалификацию и допуск к виду работ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы специалиста сделаны после осмотра спорного объекта, с использованием специальной технической литературы. 

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля специалист Н.О.В. выводы заключения подтвердила, пояснив, что спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Допущенное истцом при строительстве несоблюдение ПЗЗ и градостроительного плана в части минимального отступа от соседнего участка Л.В.А., учитывая сложившийся характер существующей застройки, условия размещения объекта, какой-либо угрозы жизни и здоровью, интересам третьего лица и иных лиц не несет. По противопожарным нормам исследуемое строение соответствует требованиям противопожарных норм, поскольку жилой дом представляет собой одноквартирный жилой дом, то согласно СП 55.13330.2016 степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются. В условиях нормальной эксплуатации обследуемого объекта возникновение пожара исключено. Возникновение пожара возможно в случае нарушения требований норм в части пожарной безопасности и охраны труда при наличии источника воспламенения. Пожарная безопасность обеспечивается следующими конструктивными решениями: наличием подъездов с щебеночным, частично грунтовым и бетонным покрытием к объекту по улице Школьная, в том числе для пожарных машин; заземлением металлических элементов, трубопроводов, оборудования системы отопления, водоснабжения и электрического оборудования; применением основных строительных конструкций, материалов с пределами огнестойкости по нормам, обеспечивающим сохранение несущих и ограждающих функций при возможном возникновении пожара в течение времени, необходимом для обеспечения эвакуации людей и локализации пожара.

Допустимых доказательств, опровергающих выводы специалиста, ответчиком – администрацией Железногорского района суду не представлено, 3-е лицо Л.В.А. заключение специалиста не оспаривал, ходатайств о производстве судебной строительно-технической экспертизы от ответчика, 3-его лица не поступило.

Доказательств того, что права и законные интересы жителей Железногорского района и иных лиц при строительстве жилого дома истцами нарушены либо могут быть нарушены, в материалах дела не имеется.

Смежный землепользователь Л.В.А. о нарушении его прав несоблюдением минимального расстояния от спорного жилого дома до границы принадлежащего ему земельного участка не заявляет, напротив он считает требования истцов подлежащими удовлетворению.

Кроме того согласно ПЗЗ отступ от красной линии до линии регулирования застройки при новом строительстве в сложившейся застройке линию регулирования застройки допускается совмещать с красной линией.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что допущенное истцами отступление от ПЗЗ и градостроительного плана в части минимального отступа от соседнего участка Л.В.А. и от красной линии является несущественным нарушением градостроительных норм, спорный объект не несет угрозу здоровью и жизни граждан, и реально не нарушает прав и интересов других лиц.

При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных норм закона, оценивая представленные доказательств в совокупности, суд находит иск К-ных подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 79,4 кв.м., год постройки 2019, количество этажей-2, с местоположением: Курская область, Железногорский район, ***, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № *** по 1/2 доли за каждым.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.12.2019 года.

Председательствующий: