Дело № 2а-524/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кармаскалы 13 июня 2017 года

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Минеевой В.В., 

при секретаре Шариповой Л.Ф.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Кармаскалинского района РБ Мухаметова Т.Ф., представителя административного ответчика администрации Савалеевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ и администрации МР Кармаскалинский район РБ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кармаскалинского района РБ в интересах ФИО2, ФИО3 лиц к администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ о признании бездействия незаконным, о признании объекта бесхозяйным, возложении обязанности осуществить действия по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

Прокурор Кармаскалинского района РБ обратился в суд с административным иском в интересах ФИО2, ФИО3 лиц к администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ о признании бездействия незаконным, о признании объекта бесхозяйным, возложении обязанности осуществить действия по постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, мотивируя требования тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении ее жилищных прав, в ходе которой установлено, что согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 12 января 2016 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> является 16 квартирный, двухэтажный, 1969 года постройки. Согласно информации Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Кармаскалинскому району от 07 ноября 2016 года указанное недвижимое имущество в реестре муниципального имущества органов местного самоуправления не значится, права владения жилым домом в ЕГРП за кем-либо не зарегистрированы. Спорный объект недвижимости не имеет на момент разрешения спора собственника, то есть обладает признаками бесхозяйного имущества. Согласно сведениям Управления Росреестра по РБ, Кармаскалинского территориального участка ГУП Бюро технической инвентаризации РБ объекты на права недвижимого имущество не зарегистрированы. Проведенным с участием специалиста муниципального жилищного контроля администрации МР Кармаскалинский район РБ обследованием установлено, что многоквартирный жилой дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеется опасность разрушения здания или его части, вследствие чего возможно причинение вреда жизни и здоровью зарегистрированным и проживающим в квартире №3 ФИО2 и ФИО3, а также их имуществу. Однако, ответчиком до настоящего времени не принято мер по постановке на учет данного многоквартирного жилого дома, как бесхозяйного имущества, в органы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества орган местного самоуправления не обращался. 

В связи с чем, административный истец просит признать бездействие администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан, выраженное в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконным. Признать объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, бесхозяйным. Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Савалеевский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать администрацию сельского поселения Савалеевский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан по истечение года со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет принять меры по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кармаскалинского района РБ Мухаметов Т.Ф. поддержал заявленные требования и просит удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Савалеевский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ и администрации МР Кармаскалинский район РБ ФИО1, административные исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.ст.2, 15 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе учет муниципального жилищного фонда; 

В силу ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ правление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

По смыслу указанных выше правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Судом установлено, что дом 

<

адрес> расположен в границах Савалеевского сельского поселения, право собственности на который в установленном законом порядке ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 19 апреля 2017 года.

Как следует из письма Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Кармаскалинскому району РБ №661 от 07.11.2016 г., жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реестре муниципального имущества муниципального района Кармаскалинский район РБ не числится.

Из Выписок из ЕГРП от 19 апреля 2017 года следует, что собственником квартиры №2 в спорном жилом доме является ФИО4, собственником квартиры №7 является ФИО6, собственником квартиры №8 является ФИО7

Между тем, признание объекта недвижимости бесхозяйным не ограничивает и не препятствует реализации прав физических лиц, владеющих квартирами в многоквартирном доме на праве собственности.

По смыслу норм ст.15 Жилищного кодекса РФ, положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, многоквартирный жилой дом и квартиры, расположенные в нем, являются различными (самостоятельными) объектами недвижимости и, соответственно, наличие вещных прав на один из них не определяет обязательной возможности наличия таких же вещных прав владельца на другой объект.

Так, квартирой является структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Многоквартирный дом – отдельный объект, под которым признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме (п.п. 5 и 6 Положения). 

Доказательств того, что уполномоченными органами принимались решения о передачи спорного жилого дома в муниципальную собственность, а также был соблюден установленный порядок такой передачи жилого дома, стороной ответчика суду не представлено.

В результате бездействия органа местного самоуправления в отношении спорного дома не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию жилого дома, в том числе его капитальному ремонту, при этом жилой дом приходит в негодность и может быть утрачен. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что отсутствие собственника дома влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения, в связи с чем необходимо возложить на административного ответчика обязанность обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган по постановке указанного объекта недвижимости на учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Савалеевский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан, выраженное в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконным.

Признать объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, бесхозяйным.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Савалеевский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Обязать администрацию сельского поселения Савалеевский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан по истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет принять меры по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

судья В.В.Минеева