Дело № 2-743/2019

УИД: 66RS0036-01-2019-001082-36

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 ноября 2019 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.

при секретаре судебного заседания Яшечкиной А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кушвинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Тура Свердловской области (далее – Управление ПФР) с исковым заявлением о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховой пенсии». Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии, не был включен в стаж работа на соответствующей должности «аппаратчик водоразделения» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, документами не подтвержден специальный стаж по списку № 1 р. VIII.

Истец просит признать решение Управление ПФР в г. Кушва и г. Верхняя Тура от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в стаж работу на соответствующей должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

До судебного заседания ответчик представил суду отзыв, в котором указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается женщинам по достижении возраста 45 лет при условии, если они проработали не менее 07 лет 06 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. Для женщин, достигших возраста 49 лет требуемый стаж на соответствующих видах работ составляет 06 лет. В 2018 году наличие не менее 13,8 индивидуальных пенсионных коэффициентов.

Рассмотрев документы истца, начальником управления было внесено решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 6 лет. В общий (страховой стаж) по представленным документам зачтено 22 года 01 месяц 10 дней. Не принято к зачету 06 лет 00 месяцев 02 дня в стаж на соответствующих видах работ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – работа в должности ученика аппаратчика воздухоразделения, аппаратчика воздухоразделения производственного объединения 

<

адрес>, поскольку документами не подтвержден специальный стаж по Списку № 1 р. VIII, ответ на запрос специалиста управления из 

<

адрес> не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР был сделан запрос в агентство «Узарзхив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве аппаратчика газоразделения в цехе подготовки газового сырья производства Аммиака I – II (цех №), при этом в трудовой книжке ФИО1 указано, что она принята в цех подготовки газового сырья производства Аммиака I – II учеником воздухоразделения).

В уточняющей характер работы ФИО1 справке неверно было указано отчество последней, в связи с чем данная справка не могла быть учтена для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (л. д. 31 – 32).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Просила их удовлетворить. Суду пояснила, что с указанный в исковом заявлении период она работала в цехе газоразделения № 4 учеником, а затем аппаратчиком воздухоразделения 4-го разряда. Потом разряд повысили. В этом цехе воздух делили на азот и воздух. Цех очень шумный, повышенная вибрация. Работала полный рабочий день по 12 часов.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 33), исковые требования не признала. В судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве. Суду дополнительно пояснила, что первая справка не могла быть принята в качестве подтверждения наличия у истца требуемого стажа, поскольку в ней не был указан льготный характер условий труда. Вторая справка, поступившая ДД.ММ.ГГГГ, не могла быть принята Управлением, поскольку в ней отчество истца было указано неверно. Кроме того, в обеих справках должности истца не совпадали. При таких обстоятельствах решением Управления ПФР было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии обоснованно.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с соблюдением требований, предусмотренных ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 (А) раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрены рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах углеводородов и их соединений, окиси этилена и продуктов на ее основе (1080А010).

Согласно п. 11 разъяснений Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10», в отсутствие перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих цехов независимо от наименования профессий или занимаемой должности.

Из письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.05.1995 № 40-1733исх «О льготном пенсионном обеспечении работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности» следует, что работникам предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятым на работах по размолу, сушке, смешению, растворению и подготовке, являющихся составной частью технологического процесса производства химпродуктов, перечисленных в подразделе «А» раздела VIII Списка № 1, а также выполняющим работы по расфасовке, разливке, затариванию, разгрузке, погрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов в тех же условиях, что и основные производственные работники, льготные пенсии могут назначаться по Списку № 1, разделу VIII, подразделу «А».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Согласно п. п. 5 - 6, 9 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок № 258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе во вредных условиях труда, и конкретизирует порядок такого подтверждения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ – 06 лет 02 дня. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 22 года 01 месяц 10 дней. При этом период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика аппаратчика воздухоразделения, аппаратчика воздухоразделения производственного объединения 

<

данные изъяты> в ее специальный стаж ответчиком включен не был.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства нашло свое доказательственное подтверждение то обстоятельство, что выполняемая истицей работа в спорный период полностью соответствовала работе, которая включена в список должностей, дающих право на получение пенсии на льготных условиях. 

Как следует из пояснений истца и ответчиком не опровергнуто, ФИО1 в спорный период времени работала в должности ученика, а затем – аппаратчика воздухоразделения в цехе подготовки газового сырья производства Аммиака I – II.

Кроме показаний истца, данный факт подтверждается записью в трудовой книжке установленного образца (л. д. 12 – 13), которая в силу положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также ранее действовавших Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2002 № 555, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Также архивной справкой производственного объединения «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в цех подготовки газового сырья производства Аммиак I – II производственного объединения «Навоиазот» учеником аппаратчика воздухоразделения (распоряжение о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд аппаратчика воздухоразделения в этом же цехе (распоряжение об установлении разряда № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании распоряжения № уволена с предприятия по ст. 38 КЗоТ РУ по собственному желанию в связи с переменой места жительства (л. д. 7).

Кроме того указанное обстоятельство подтверждается Справкой работодателя, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 9 – 10), факт принадлежности которой ФИО1 установлен решением Кушвинского городского суда Свердловской области от 08.10.2019, вступившим в законную силу 19.11.2019 (л. д. 45).

Из данной справки следует, что ФИО1 действительно работала с полным рабочим днем в действующем технологическом цехе с вредными и особо вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в цехе подготовки газового сырья производства Аммиака I – II (цех №). Период работы включается в Список № 2, Раздел VIII, подраздел 17541, пункт А, подпункт 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 № 250 «Об утверждении списков производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях», предусматривающий уход женщины на пенсию в возрасте 45 лет при стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 07 лет 06 месяцев льготного стажа по данному списку, что соответствует Списку № 1 Раздела VIII, подраздел 10800000, 1080А000-17541А, 1080А010 п. 1 (Постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991).

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что имеющихся в деле документов достаточно для подтверждения стажа ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени.

Доказательств же, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорный период работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на свои Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая во включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Доказательства того, что у истца индивидуальный пенсионный коэффициент менее требуемого (13,8), ответчиком суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование истца подлежит удовлетворению.

Истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л. д. 4). О распределении судебных расходов истец не заявляет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.02.28) в качестве ученика аппаратчика газоразделения в цехе подготовки газового сырья производства Аммиака I – II производственного объединения «

<

данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве аппаратчика газоразделения в цехе подготовки газового сырья производства Аммиака I – II производственного объединения «

<

данные изъяты>».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Туркина Н.Ф.