Дело № 2-427/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания Василёвой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Омска, Администрации Октябрьского административного округа г. Омска, Министерству образования Омской области, Министерству финансов Омской области, Правительству Омской области, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, департаменту финансов и контроля Администрации города Омска, Прокуратуре Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с названным иском к ответчикам Администрации города Омска, Администрации Октябрьского административного округа г. Омска, Министерству образования Омской области, Министерству финансов Омской области, Правительству Омской области, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, департаменту финансов и контроля Администрации города Омска, Прокуратуре Омской области, в обоснование требований указав, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его родители были лишены родительских прав в отношении него в 2003 году. Истец был определен в приют «Солнышко» г. Омска и находился в нем до 2004 г. В дальнейшем переведен в детский интернат Большеуковского района Омской области и находился в нем до 2011 г. на полном государственном обеспечении. В 2011 году поступил в училище в п. Нововаршавка Омской области и временно проживал в общежитии. В 2011 г. ФИО3 обратился в Администрацию Большеуковского муниципального района Омской области для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием в собственности жилого помещения. На основании распоряжения Главы администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 27.12.2011№ 208-Р «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО3» истцу была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

...> сроком на 1 год по 26.12.2012 г. С 01.01.2012 г. полномочия органов местного самоуправления в вопросе обеспечения детей сирот прекратились, жильем сирот обеспечивает субъект Российской Федерации - Омская область самостоятельно в порядке предоставленном правительством Омской области. По окончании срока действия договора социального найма жилого помещения, истец снова обратился в администрацию с устным заявлением о продлении договора, на что ему отказали, мотивируя тем, что изменился правой статус дома. ФИО3 снова негде было жить, он не имел прописку, временно проживал у коллег по работе. В 2012 г. он был принят на учет для улучшения жилищных условий в качестве сироты, распоряжением Министерства образования Омской области от 29.12.2012 г. №4084. Указывает, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Омской области, срок отбывания наказания заканчивается 06.03.2019. В собственности жилого помещения не имеет, вынужден остаться без крова на улице. Просит обязать Администрацию г. Омска предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке (л.д. 2-4).

Определением суда от 21.01.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Омской области (л.д. 24).

В судебном заседании ФИО3 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель ответчика прокуратуры Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 93), исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 90-92), указав, что прокуратура является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 82), представил суду отзыв, согласно которому полагал, что права истца не нарушены, истец включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д. 69-70).

Представители ответчиков Администрации г. Омска, Администрации Октябрьского административного округа г. Омска, Министерства образования Омской области, Министерства финансов Омской области, Правительства Омской области, департамента жилищной политики Администрации г. Омска, департамента финансов и контроля Администрации г. Омска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 74,76,77,79-81,83-84).

От представителей ответчиков Министерства финансов Омской области, Правительства Омской области поступили отзывы на исковое заявление, согласно которым они являются ненадлежащими ответчиками по делу, просили в иске отказать (л.д. 51-53, 61-64).

Выслушав представителя ответчика прокуратуры, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении серииI-КН № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является: отец – ФИО1, мать – ФИО2 (л.д. 31).

Решением Тюкалинского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 34-35).

Согласно повторно выданному свидетельству о смерти серии II-KH №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Как следует из повторно выданного свидетельства о смерти серии II-KH №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Постановлением Главы Тюкалинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО3 определен в детский дом (л.д. 40).

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, когда она была в возрасте до 18 лет, мать была лишена родительских прав, сведения об отце внесены со слов матери.

Распоряжением Главы Администрации Большеуковского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, истец был принят на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 41).

На основании Распоряжения Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории г. Омска (л.д. 48-50). 

По сведениям Департамента жилищной политики Администрации города Омска, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор социального найма не заключался, решения о предоставлении ФИО3 жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось (л.д. 57-58).

Согласно сведениям Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» и Управления Росреестра по Омской области истец в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится, нанимателем не является (л.д. 27,60).

Из представленных документов следует, что на момент принятия истца на учет для предоставления жилья его возраст составлял менее 23 лет. Ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени истец жилое помещение по договору социального или специализированного найма не получил, закрепленного жилого помещения не имеет. Не оспаривалось ответчиком и право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, то он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом в судебном заседании никто не оспаривал право истца стоять в списке по категории дети-сироты.

Таким образом, истец имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом надлежащим ответчиком по делу является Министерство имущественных отношений Омской области.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Администрации города Омска, Администрации Октябрьского административного округа г. Омска, Министерству образования Омской области, Министерству финансов Омской области, Правительству Омской области, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, департаменту финансов и контроля Администрации города Омска, Прокуратуре Омской области следует отказать в полном объеме за их необоснованностью.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Согласно выше названному порядку жилые помещения приобретаются Министерством имущественных отношений Омской области по договорам купли-продажи, Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области - путем строительства (участия в долевом строительстве).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Омской области, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.

Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущественных отношений Омской области.

Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования Омской области.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается Министерством имущественных отношений Омской области в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении детям-сиротам жилого помещения.

При обеспечении детей-сирот жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норма предоставления площади жилого помещения составляет 33 кв.м. независимо от состава семьи (п. 5 Порядка).

Поскольку до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, суд полагает, что исковые требования в части предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению. 

Учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения, а также, учитывая Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу по договору найма специализированного жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области, которое является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Омска, Администрации Октябрьского административного округа г. Омска, Министерству образования Омской области, Министерству финансов Омской области, Правительству Омской области, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, департаменту финансов и контроля Администрации города Омска, Прокуратуре Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2019.