Судья Иванова И.Л. Дело № 12-181/2021

(37RS0012-01-2021-002641-07)

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 10 сентября 2021 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 3 сентября 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 3 сентября 2021 года гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО2, не оспаривая нарушения срока пребывания в Российской Федерации, просит решение судьи районного суда от 3 сентября 2020 г. изменить, исключить административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда. При этом указывает, что он не выехал за пределы Российской Федерации вследствие эпидемиологической ситуация в мире, приостановления транспортных и пассажирских перевозок между странами. Ссылается на Указ Президента РФ от 15 июня 2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому приостанавливается течение сроков временного или постоянного проживания иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, их регистрации по месту жительства. Обращает внимание на подп. «б» п. 2 названного Указа, который предусматривает право иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющих по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, до 30 сентября 2021 года обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об урегулировании их правового положения. В ближайшее время он желает легализовать свое положение на территории Российской Федерации. Назначенное судом первой инстанции наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда, с учетом отсутствия отягчающих и наличия смягчающих обстоятельств, полагает несправедливым.

Надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания должностное лицо ФИО3, защитник Соколова И.Е. не явились. Ходатайств об отложении дела не заявлялось.

В судебном заседании ФИО2 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, переводчику ФИО4- ст. 25.10 КоАП РФ соответственно. Отводов не заявлено. 

Переводчик ФИО1 предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл в июне 2019 года. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не смог выехать к себе на Родину. Желает в ближайшее время обратиться в территориальные органы за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации. 

Выслушав ФИО2, изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что 2 сентября 2021 года, в 14 час. 20 мин. сотрудниками УУП ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново, по адресу: 

<

адрес> при проверке документов установлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, находившийся на территории РФ с 9.02. 2019 по 04.05.2019, выехал с территории РФ, однако в нарушение положений ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вновь прибыл на территорию РФ, находясь на территории РФ с 10.05.2019 незаконно. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно сведениям, представленным ФМС России из автоматической системы ЦБДУИГ, ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации повторно 4 мая 2019 года. Таким образом, ФИО2 должен был выехать с территории Российской Федерации, учитывая указанные в ст.5 Федерального закона №115-ФЗ сроки, не позднее 10 мая 2019 года.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюден.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Ссылка в жалобе на Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее Указ), предусматривающий право иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 года и не имеющих по состоянию на 16 июня 2021 года законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, до 30 сентября 2021 года обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации, заслуживает внимание.

Согласно п.2 Указа до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

На основании п.4 вышеназванного Указа с 16 июня до 31 декабря 2021 г. включительно:

иностранные граждане, являющиеся гражданами государств - членов Евразийского экономического союза, вправе заключать трудовые договоры или гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг) с работодателями или заказчиками работ (услуг) без учета требований к заявленной цели визита в Российскую Федерацию;

иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления и к заявленной цели визита в Российскую Федерацию.

Таким образом, поскольку ФИО2 не относится к числу особой категории лиц, указанных в п.2 Указа, до 30 сентября 2021 года к нему не может быть применено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судьей районного суда данное обстоятельство учтено не было.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит изменению, указание на назначении дополнительного наказания подлежит исключению. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 3 сентября 2021 года, вынесенное в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьей 18.8 КоАП РФ, изменить.

Исключить из постановления указание на назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

В остальной части названное судебное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.