Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года 

<

адрес> 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Хертек С.Б., при секретаре Чооду У.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО13, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО13 по 

<

адрес> 

о признании незаконным решения ФИО10 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, признании за истцом права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещении, обязании ФИО8 по РТ направить во ФИО10 учетное дело истца для постановки на указанный учет по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании ФИО10 поставить истца с составом семьи из 4 человек на учет с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 очередности, обязать ФИО10 внести сведения об истце и его семье в книгу учета граждан, направив уведомление в ФИО8 по РТ в течение 10 дней с момента постановки на учет, с обязательным указанием очереди, обязании ФИО8 по 

<

адрес> уведомить истца о постановке на учет в течение 3 дней с момента получения уведомления о постановке на учет истца и ознакомить его с уведомлением, 

с участием истца ФИО5, его представителя – адвоката ФИО17, представителя ответчиков ФИО16,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным выше иском (с учётом уточнения) к указанным выше ответчикам, указывая на то, что он является сотрудником органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоит в должности инструктора-снайпера штурмового отделения отдела специального назначения ФИО8 по 

<

адрес>. Стаж службы в календарном исчислении составляет более 18 лет. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО23 (ФИО6) ФИО11, имеет двоих несовершеннолетних детей: сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На очереди по улучшению жилищных условий по месту несения службы в ФИО8 по 

<

адрес> не состоял и не состоит. ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт на имя директора ФИО10 о принятии его на учет в целях реализации своего права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Рапорт и документы истцом были поданы в полном объеме в Территориальную подкомиссию в соответствии с требованиями п.10 ФИО8 формирования и работы ФИО1 и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного ФИО9 от 29.08.2013г. № (далее ФИО8). 

Секретарем Территориальной подкомиссии истцу была выдана справка о том, что рапорт и документы, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения ЕСВ от него приняты ДД.ММ.ГГГГ, а по результатам рассмотрения обращения данной подкомиссией было принято решение о направлении его учетного дела во ФИО10 для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ, что подтверждается выпиской из указанного решения. 

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, решением ФИО1 ему отказано в постановке на учет сотрудников (пенсионеров), имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Основанием к принятию такого решения послужило отсутствие обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил, а именно: отсутствует выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета по прежнему месту жительства, отсутствует информация о месте проживания/регистрации заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также его супруги за период 5 лет. 

Считает, что отказ в принятии его на учет сотрудников (пенсионеров), имеющих право на получение ЕСВ, нарушает как его интересы, так и интересы членов его семьи, в том числе малолетнего ребенка, является незаконным, ущемляющим конституционные и жилищные права, а основания отказа являются необоснованными. Во-первых: ФИО1 ссылается на то, что им не представлены выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета с прежнего места жительства и регистрации 

<

адрес>, в нарушение п/п. "з" п.5 Правил, однако данные доводы являются надуманными. 

Так, истец зарегистрирован и постоянно проживает со своей семьей супругой ФИО4, сыном ФИО2, сыном ФИО3, в благоустроенной квартире многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, общая площадь данного жилого дома составляет 50 кв. метра, принадлежащей истцу на праве собственности. Представленная истцом справка о регистрации (форма №) выдана ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о наличии соглашения о предоставлении услуг по ведению работы по регистрации граждан в многоквартирных домах. Соответственно, регистрационный учет граждан осуществляется без оформления домовой книги. Во-вторых, доводы ФИО1, в части того, что отсутствует информация о месте его проживания и регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также его супруги за период 5 лет, что явилось нарушением п. 5 Правил как не предоставление в полном объеме документов не состоятельны. 

На момент подачи рапорта и документов в Территориальную подкомиссию, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец и его супруга ФИО4 имели регистрацию по постоянному месту жительства по адресу: 

<

адрес>. В распоряжении Территориальной подкомиссий и ФИО1 имелись сведения о регистрации и постоянного места жительства, как истца, так и его супруги на дату подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, законных оснований для отказа в постановке истца на учет для получения ЕСВ у ФИО1 не имелось. Соответственно, каких-либо документов о его регистрации за указанный период и регистрации супруги за период 5 лет в Территориальную подкомиссию он не предоставлял, а секретарь Территориальной подкомиссии не требовала у истца предоставления указанной информации, так как в исчерпывающем перечне п. 5 Правил таких документов к предоставлению не значится. Кроме того, отсутствие указанной информации само по себе не свидетельствует об отсутствий у него права на получение ЕСВ и не может являться основанием отказа в постановке на учет для ее получения. В-третьих: исключительным правом проверки соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному ФИО8 оформления представленных документов, наделена только лишь Территориальная подкомиссия, а ФИО1 наделена полномочиями принятия на учет, либо в отказе принятия на учет для получения выплаты на основании проверенных и направленных Территориальной подкомиссией в ФИО1 документов, если будет установлено, что представленные документы подтверждают наличие условий принятия сотрудника на такой учет. Считает, что незаконным решением ФИО1 было нарушено его законное право на получение ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения, так как ранее истцу и членам его семьи ЕСВ не предоставлялась. Истец приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в постановке на учет ФИО23 для получения единовременной социальной выплаты согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГг. N283-ФЗ является неправомерным и нарушает права истца на получение указанной меры социальной поддержки. Просит суд признать незаконным решение ФИО10 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании за истцом права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещении, обязать ФИО8 по РТ направить во ФИО10 учетное дело истца для постановки на указанный учет по ЕСВ, обязать ФИО10 поставить истца с составом семьи из 4 человек на учет с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 очередности, обязать ФИО10 внести сведения об истце и его семье в книгу учета граждан, направив уведомление в ФИО8 по РТ в течение 10 дней с момента постановки на учет, с обязательным указанием очереди, обязать ФИО8 по РТ уведомить истца о постановке на учет в течение 3 дней с момента получения уведомления о постановке на учет истца и ознакомить с уведомлением.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель - адвокат ФИО17 требования поддержали по указанным в уточненном исковом заявлении основаниям, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО10 и ФИО8 по 

<

адрес> ФИО16, действующая на основании доверенностей, с иском не согласилась, пояснив суду, что отказ в постановке на учет истца обоснован.

Ранее в судебном заседании представителем ответчика ФИО8 по 

<

адрес> представлено письменное возражение на исковое заявление, в котором указано, что территориальная подкомиссия уполномочена на проверку соответствия представленных заявителем документов, установленному перечню, а также их оформления, но не на проверку содержания данных документов, что отнесено к исключительной компетенции ФИО1, равно как и непосредственно принятие решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо решения об отказе в постановке на такой учет. Из представленных документов ФИО1 не представилось возможным установить обеспеченность жилой площадью заявителя и членов его семьи за последние пять лет до подачи заявления (до ДД.ММ.ГГГГ). Ранее заявитель с 2000-ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, супруга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сын ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. По данному адресу предоставлена только справка о регистрации. По предоставленным документам невозможно определить квадратуру и правовую принадлежность жилого помещения. Кроме того отсутствовала информация о месте проживания /регистрации заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же его супруги за последние пять лет. Так же истец просит обязать ФИО10 поставить его на учет для получения ЕСВ с даты подачи рапорта с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях принятия решений о постановке вышеуказанной категории лиц на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него. ФИО1 созданы вот всех территориальных органах ФИО10. Таким образом, требования ФИО5 об обязании ФИО10 принять его на учет противоречат законодательству РФ, а также вышеназванному ФИО8. Рассмотрение рапорта (заявления) истца и принятие решения о постановке на учет входит в компетенцию ФИО1. Просят отказать ФИО5 в удовлетворении его требований к ФИО10; ФИО8 по 

<

адрес> в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (ответственное лицо). Собственником квартиры указан ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 принадлежит на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> улица, 

<

адрес>.

Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО19 безвозмездно передала в собственность ФИО20 квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству серии 1-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ. 

Из свидетельства о рождении серии 1–ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Кызыле, отцом указан ФИО5, матерью ФИО4.

Из свидетельства о рождении серии 1–ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Кызыле, отцом указан ФИО5, матерью ФИО4

Из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО5 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> поля 

<

адрес>.

Из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 зарегистрирована с 15 января (год не указан) по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> поля, 

<

адрес>.

Согласно паспорту серии 9301 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован вновь по указанному адресу и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно паспорту серии 9309 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета. 

Согласно справке о регистрации Ф.9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также зарегистрированы по вышеуказанному адресу жена - ФИО4 с 02.04. 2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ, сын - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

По данным ГУП РТ «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 числится квартира по адресу: 

<

адрес> по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО4, ФИО3, ФИО2 недвижимость на территории 

<

адрес> РТ не числится. 

Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ имеется в собственности квартира по адресу: 

<

адрес>.

Из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что у ФИО23 (ФИО6) З.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует недвижимое имущество на территории Республики Тыва.

Из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует недвижимое имущество на территории Республики Тыва.

Из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует недвижимое имущество на территории Республики Тыва.

Согласно письму начальника ФИО8 по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № директору ФИО10 ФИО14, в том числе направлено учетное дело ФИО5

Согласно письму начальника ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал учетного дела ФИО5 направлен в ФИО8 по 

<

адрес>.

Согласно ответу на запрос суда из ООО УК ЖЭУ «Ангарский» от ДД.ММ.ГГГГ о лицах зарегистрированных, а также снятых с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно поквартирной карточке по адресу: 

<

адрес>. зарегистрированы ФИО19(основное ответственное лицо, наниматель на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГг. ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, муж ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, невестка ФИО4 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО5 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО19 принадлежит на основании договора передачи и продажи квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией 

<

адрес> на праве собственности четырехкомнатная квартира по адресу 

<

адрес>. 

Согласно договору на передачу и продажу в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация 

<

адрес> в лице председателя Жилищного комитета ФИО7, действующий на основании Положения ФИО7 (продавец) и граждан ФИО19, продавец передал, а покупатель приобрел квартиру, состоящую из 4-х комнат, общей площадью 70,37 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Договор зарегистрирован в Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. 

В соответствии с требованиями пунктов 5 и 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации

Согласно требованиям пункта 10 ФИО8 формируется ФИО1 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФИО8). 

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 поступил рапорт о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Состав семьи: ФИО4 (супруга), дети: ФИО2, ФИО3. Не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно выписке из решения ФИО1 на рассмотрение вопросов предоставления сотрудникам ФИО12 по 

<

адрес> единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решено направить во ФИО10 пакет документов ФИО5 

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ФИО1 по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты по приобретению или строительства жилого помещения следует, что ФИО5, капитан внутренней службы инструктор-снайпер штурмового отделения отдела специального назначения УСФИН ФИО13 по РТ обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в территориальную ФИО1 ФИО8 по РТ ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении более 15 лет. Состав семьи 4 человека: заявитель, супруга ФИО23 (ФИО6) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заявитель, супруга и сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно зарегистрированы по адресу: РТ, 

<

адрес> по настоящее время, принадлежащем на праве собственности заявителю. По данному адресу представлена поквартирная карточка и карточка лицевого счета, согласно которой на указанной жилой площади постоянно зарегистрировано 4 человека (состав семьи) т.о. на каждого приходится 12,55 кв.м. Ранее заявитель с 2000-ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ супруга с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. В нарушение п.«з» п.5 Правил предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, утвержденных постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила ) отсутствует выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета. По данному адресу представлена справка о регистрации. (ф.9) По представленным документам невозможно определить квадратуру и правовую принадлежность недвижимости. Кроме того, отсутствует информация о месте проживания/регистрации заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также его супруги за период 5 лет. Представлены справки из БТИ и выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии супруги заявителя. Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории РФ ФИО5 и члены его семьи не имеет.

Постановлено отказать ФИО5 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в таможенных органах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Основанием для отказа в постановке на учет ФИО5 послужило то, что им не были предоставлены выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета, а также сведения о месте проживания/регистрации заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также его супруги за период 5 лет.

В соответствии с пунктом 5 части 11 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО1 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО1) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Из указанного положения не следует обязанности предоставления заявителем сведений о месте проживания/регистрации заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по 02.04.2009г, а также его супруги за период 5 лет. 

Кроме этого, основанием для отказа послужил факт не предоставления заявителем выписки из домовой книги, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления, предоставление документов, подтверждающие невозможность их получения. 

Домовая книга в силу п.6 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ оформляет регистрацию граждан в жилых помещениях частного жилищного фонда.

С учетом изложенного, у ФИО5 не имелось возможности предоставить выписку из домовой книги, так как данная выписка предоставляется по частным жилым фондам, из материалов дела и пояснений сторон следует, что истец проживает в многоквартирном благоустроенном жилом доме, им была предоставлена поквартирная карточка, кроме этого, копии паспортов истца и его супруги, подтверждающие регистрацию ФИО5 и членов его семьи по адресу: 

<

адрес>. 

Вместе с тем, для своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты ФИО10 было принято решение о необходимости создания ФИО1 и ФИО1 территориальных органов ФИО10 (территориальные подкомиссии) (п. 7 ФИО8 формирования и работы ФИО1 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N496 (далее - ФИО8) (действовал на период предоставления ФИО5 заявления о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно п.10.1 вышеуказанного ФИО8 территориальные подкомиссии и Подкомиссии осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовку для направления в ФИО10 пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты. 

В целях выполнения возложенных на них функций Территориальные подкомиссии и Подкомиссии: 

- проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному ФИО8 их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам, с указанием в письменном виде причин возврата; 

- рассматривают в 20-дневный срок со дня регистрации рапорта, заявления на заседаниях Территориальных подкомиссий и Подкомиссий документы для получения единовременной выплаты в целях принятия решения об их направлении в ФИО1 с указанием в протоколах заседаний указанных подкомиссий оснований принятых решений (пункт 10.2 ФИО8).

Таким образом, в полномочия Территориальных подкомиссий входит проверка всех представленных заявителем документов на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах. 

С учетом изложенного выше, суд считает, что Территориальная подкомиссия в соответствии с п.10.2 обязана была проверить представленные истцом документы на предмет соответствия их оформления, а в случае обнаружения, по их мнению недостатков в 15 –дневный срок возвратить документы заявителю. В свою очередь, ФИО5 имел право устранить недостатки, представив выписку из финансового лицевого счета по месту регистрации истца, в том числе и сведения о месте проживания/регистрации заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также его супруги за период 5 лет и вновь обратиться для реализации своего права. 

Однако, признав достаточным представленные истцом документы Территориальная подкомиссия, в нарушение указанного выше ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ направила их во ФИО10 для принятия решения о постановке ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты. Данный факт подтверждает представитель ответчиков и сторонами не оспаривается. 

Согласно п.4 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ФИО8 формирования и работы ФИО1 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения» (действующего в настоящее время), установлено, что заявления (рапорты), поданные сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, до вступления в силу настоящего ФИО9, рассматриваются ФИО1 по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФИО10, образовательных организаций ФИО10, учреждений, непосредственно подчиненных ФИО10, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФИО10, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку основания отказа ФИО10 в постановке на учет заявителя являются устранимыми недостатками, суд полагает, что указанные в его решении основания не могут служить безусловным основанием в отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. 

В связи с чем, суд полагает, что исковые требования истца о признании решения ФИО10 об отказе в постановке на учет являются обоснованными.

Поскольку права истца на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, ответчиками, нарушены, суд полагает, что необходимо признать за ФИО5 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также ФИО10 обязан восстановить нарушенное право истца путем совершения определенных действий, т.е. обязать ФИО8 по 

<

адрес> повторно направить учетное дело ФИО5 во ФИО10 для решения вопроса о постановке истца на учет в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которое предусмотрено ФИО9 за № от ДД.ММ.ГГГГ, действующим на момент подачи рапорта. 

При этом, в судебном заседании установлено и стороной ответчика подтверждается то, что учетное дело истца находится в ФИО8 по 

<

адрес>, которое истребовано ответчиком для предоставления в суд надлежащим образом заверенных его копий.

Указание истца о том, что решение ФИО1 принято с нарушением предусмотренных п.7 Правил сроков рассмотрения заявления, нашло свое подтверждение в суде. Вместе с тем, нарушение ФИО1 сроков рассмотрения заявления не является безусловным основанием для признания незаконным принятого ими решения. 

Доводы представителя ответчиков о том, что согласно представленным документам, истцу откажут в постановке на учет, в связи с ухудшением жилищных условий, судом не принимаются во внимание, поскольку смена места регистрации заявителя с адреса: 

<

адрес> не могут расцениваться как намеренные действия истца, повлекшие ухудшение жилищных условий. 

Между тем, суд не может обязать ФИО10 поставить истца с составом семьи из 4 человек на учет с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 очередности, обязать ФИО10 внести сведения об истце и его семье в книгу учета граждан, направив уведомление в ФИО8 по 

<

адрес> в течение 10 дней с момента постановки на учет, с обязательным указанием очереди, а также обязать ФИО8 по РТ уведомить истца о постановке на учет в течение 3 дней с момента получения уведомления о постановке на учет истца и ознакомить с уведомлением, поскольку не вправе вмешиваться в деятельность ФИО10, принимая за них решения о постановке на учет сотрудников уголовно-исполнительной системы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к Федеральной службе исполнения наказаний ФИО13, Управлению федеральной службы исполнения наказаний ФИО13 по 

<

адрес> о признании незаконным решения ФИО10 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, признании за истцом права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещении, обязании ФИО8 по РТ направить во ФИО10 учетное дело истца для постановки на указанный учет по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании ФИО10 поставить истца с составом семьи из 4 человек на учет с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 очередности, обязать ФИО10 внести сведения об истце и его семье в книгу учета граждан, направив уведомление в ФИО8 по РТ в течение 10 дней с момента постановки на учет, с обязательным указанием очереди, обязании ФИО8 по 

<

адрес> уведомить истца о постановке на учет в течение 3 дней с момента получения уведомления о постановке на учет истца и ознакомить его с уведомлением, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФИО1 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) об отказе в постановке на учет ФИО5 для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Признать за ФИО5 право на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний ФИО13 по 

<

адрес> повторно направить во ФИО10 учетное дело истца для постановки на указанный учет по выплате единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней), путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек