РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу, 

<

адрес>, тел. №, Е-mail: predgorny.stv@sudrf.ru, с ведением аудиопротоколирования, административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ФИО7, ФИО3, ФИО1, ФИО2 о ликвидации ФИО7

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 в лице Отделения по 

<

адрес> Южного главного управления ФИО6) обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации ФИО7 возложении на учредителей обязанности совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации кооператива в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ФИО7 в нарушение требований Федерального закона от 08 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Указания Банка России от 09 октября 2015 года N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" не исполнена обязанность по предоставлению в ЦБ РФ документов, содержащих Отчетность: 

<

данные изъяты>. Предписание 1 от ДД.ММ.ГГГГ и Предписание 2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также Запрос о предоставлении информации от 19.08.2016г. направленные в адрес ФИО7, не были исполнены в установленный срок, возвращены за истечением срока хранения, меры по устранению нарушений кооперативом не приняты.

Просят суд принять решение о ликвидации ФИО7 и возложить на учредителей ФИО7 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда о ликвидации ФИО7», произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, предусмотренные законом и предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ФИО7

В судебное заседание административный истец – представитель ФИО6 в лице Отделения по 

<

адрес> Южного главного управления ФИО6 не явился, предоставив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования о ликвидации ФИО7 поддержал в полном объеме. 

Административные ответчики ФИО3, ФИО2, ФИО1, предоставили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

Административные ответчик - ФИО21», и заинтересованное лицо в лице представителя межрайонной ИФНС № по 

<

адрес>, в судебное заседание не явились, будучи извещенеыми о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не представили. 

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации") относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09 октября 2015 года N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее - Указание N 3816-У).

В соответствии с пунктом 5 Указания № 3816 Отчетность представляется в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет». Пунктом 6 Указания № 3816 предусмотрено, что электронный документ, содержащий Отчетность, подготавливается с помощью программы-анкеты, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Банка России в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Для представления Отчетности в Банк России установлены следующие сроки:

отчеты о деятельности сельскохозяйственного кооператива за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода,

за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года;

отчет о персональном составе руководящих органов СКПК представляется не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО7 зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 

<

адрес>, является некредитной финансовой организацией (сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru учредителями ФИО7 являются: 3 физических лица - ФИО3; ФИО1, ФИО2. Руководителем ФИО7 является председатель - ФИО1

В результате проведения административным истцом надзорных мероприятий было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в нарушение требований ч. 3 ст. 40.2 Федерального закона № 192-ФЗ и Указаний № 3816-У не представлено в Банк России отчетность: о персональном составе руководящих органов, предоставляемую по окончании 

<

данные изъяты>.

Факт неоднократного неисполнения в течение одного года ФИО7 требований Федерального закона № 193-ФЗ и Указания Банка России № 3816-У подтверждается заключением отдела контроля и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций от №, а также приложениями к нему: актом визуального осмотра интернет-сайта, содержащего информацию о представленной отчетности ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотом страницы «Подробная статистика по пакетам - Федеральная Служба по Финансовым Рынкам» 

<

данные изъяты>.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №. Данное Предписание, направленное по юридическому адресу ФИО7 возвращено в Отделение Ставрополь с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос о предоставлении информации ДД.ММ.ГГГГ №, направленный в целях исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О кредитных историях». Запрос, направленный по юридическому адресу ФИО7, возвращен в Отделение Ставрополь с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации № №. Данное предписание, направленное по юридическому адресу ФИО7 возвращено в Отделение Ставрополь с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

Все указанные выше предписания направлялись Банком в адрес ФИО7 по месту его государственной регистрации в качестве юридического лица и были возвращены с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу. При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Однако, указанных обстоятельств по делу не установлено, учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФИО7, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 значатся в качестве учредителей кооператива.

Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений об ответчиках как об учредителях, кем-либо не оспорено, названная запись недействительной не признана.

При таком положении суд считает правомерным возложение на административных ответчиков обязанности в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, предусмотренные статьями 62 - 64 ГК РФ, связанные с ликвидацией юридического лица, необходимые для государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Руководствуясь статьями 175-180, 262-264 КАС РФ, суд:

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования по исковому заявлению ФИО6 к ФИО7, ФИО3, ФИО1, ФИО2 о ликвидации ФИО7.

Ликвидировать ФИО7

Возложить на учредителей ФИО7: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда о ликвидации ФИО7, произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, предусмотренные законом и предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ФИО7

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Судья