Дело № 5-66/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубовка 10 мая 2018 г. 

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Калинин С.С.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 Иньтянь,

переводчика Цюань Суцианя,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Иньтяня, 

<

данные изъяты> 

установил:

Проведенной УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области 30 января 2018 в 14 часов 30 минут внеплановой выездной проверкой места пребывания иностранных граждан по адресу: сельхозугодия, расположенные в 3,1 км по направлению на юго-запад от ориентира н.п. Пичуга Дубовского района Волгоградской области, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Иньтянь, привлёк к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданина ФИО3 (на момент проверки осуществлял прополку от сорняков рассады томата в теплицах на вышеуказанных сельхозугодиях), не имеющего разрешение на работу на территории Волгоградской области. Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО1 Иньтянь нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 Иньтянь свою вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснив, что допустил к работе гражданина ФИО4 с целью дать тому возможность заработать денег для выезда с территории Российской Федерации. О том, что допуская к работе гражданина ФИО5, не имеющего разрешение на работу на территории Волгоградской области, он нарушает закон, не знал. Теперь знает и больше нарушений закона не допустит. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО10, должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении ФИО2, полагавшего необходимым за совершённое правонарушение назначить ИП ФИО1 Иньтяню наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Диспозиция административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Помимо признания ИП ФИО1 Иньтянем своей вины в совершении инкриминированного ему правонарушения, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № № от 21 марта 2018 г., согласно которому проведенной УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области 30 января 2018 в 14 часов 30 минут внеплановой выездной проверкой места пребывания иностранных граждан по адресу: сельхозугодия, расположенные в 3,1 км по направлению на юго-запад от ориентира н.п. Пичуга Дубовского района Волгоградской области, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Иньтянь, привлёк к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданина ФИО6 (на момент проверки осуществлял прополку от сорняков рассады томата в теплицах на вышеуказанных сельхозугодиях), не имеющего разрешение на работу на территории Волгоградской области. Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО1 Иньтянь нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; 

протоколом об административном правонарушении 0323911 от 30 января 2018 г. в отношении гражданина ФИО7, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

сведениями ФМС России АС ИБДУИГ, которыми подтверждается факт прибытия ФИО8 на территорию Российской Федерации;

актом проверки от 30 января 2018 г., которым зафиксирован факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 Иньтянем к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданина КНР ФИО9 рождения, не имеющего разрешение на работу на территории Волгоградской области.

Таким образом, судья приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Иньтянь нарушил установленный федеральным законом (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (редакция от 31 декабря 2017 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 Иньтяня, судьёй не установлено. 

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 Иньтяню наказания, судьёй учитывается характер и тяжесть совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Учитывая указанные выше обстоятельства, судья считает необходимым назначить наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 Иньтяню в пределах санкции, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, для пресечения совершения им в дальнейшем правонарушений, связанных привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц, без гражданства на территории Российской Федерации, что обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. 

Обстоятельств, исключающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 Иньтяня, судьёй по делу не установлено. 

Административное приостановление деятельности, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Судья, учитывая общественную опасность совершённого ИП ФИО1 Интянем административного правонарушения, количество иностранных граждан, привлечённых к трудовой деятельности с нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, установленного федеральным законом, находит, что только назначение наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 Иньтяня сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 23.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 Иньтяня признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 20 (двадцать) суток. 

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 Иньтяню, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. 

На постановление в течение 10-ти дней может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области. 

Судья подпись С.С. Калинин