Дело № 2а-2285/19

25RS0

<

номер>-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

дата> г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Чернянской Е.И., 

представителя административных ответчиков ФИО, 

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России по Приморскому краю о признании права на отбывание наказания на территории Приморского края, возложении обязанности этапировать в колонию особого режима в Приморский либо Хабаровский края,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России, указав, что приговором Ковалеровского районного суда Приморского края от 

<

дата> он был приговорен к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. В октябре 2013 он был этапирован в Забайкальский край в ФКУ ИК-2 для отбывания наказания, которое находится на большом расстоянии от места его жительства.

В результате направления в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю нарушено его право на уважение личной и семейной жизни, предусмотренное ст. 8 Конвенции по защите прав человека и основных свобод. Он лишен права и возможности поддерживать контакт с близкими родственниками посредством краткосрочных и долгосрочных свиданий. Значительное расстояние и материальные затраты для преодоления этого расстояния делают невозможным приезд близких родственников на свидания, что лишает его возможности поддерживать социальные и семейные связи. Нарушения его права на уважение личной и семейной жизни прекратится только после его этапирования в колонию особого режима в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю, либо в ФКУ ИК-1 по Хабаровскому краю.

Просит признать за ним право отбывать назначенное уголовное наказание в виде лишения свободы на территории Приморского края либо Хабаровского края; обязать административных ответчиков этапировать его для дальнейшего отбывания наказания в колонию особого режима ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю, либо в ФКУ ИК-1 по Хабаровскому краю.

Административный истец ФИО в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Забайкальскому краю, был уведомлен о судебном разбирательстве, возражения ответчиков ему были направлены заблаговременно.

В судебном заседании представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности ФИО с иском не согласилась, в обоснование пояснив, что разместить осужденного ФИО для отбывания уголовного наказания в исправительной колонии строго режима – ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю, после вступления приговора в законную силу 

<

дата> не представлялось возможным, 

<

дата> он был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение другого субъекта РФ, на основании телеграммы-указания ФСИН России от 

<

дата> №исх-08-7185. Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает право осужденного на краткосрочные и длительные свидания в течение года, и административные ответчики не препятствуют в его реализации. Заявила о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, поскольку ФИО, был направлен в исправительное учреждение по Забайкальскому краю 

<

дата>, при этом, его помещение в исправительное учреждение, находящееся за пределами Приморского края им не оспаривалось.

Выслушав мнение представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Приговором Ковалеровского районного суда Приморского края от 

<

дата> ФИО признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111, ч. 5 ст. 69 УК РФ и приговорен к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговор вступил в законную силу 

<

дата>.

В соответствии с частью 1 статьи 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с частью 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Федеральным органом уголовно-исполнительной системы является Федеральная служба исполнения наказания.

Согласно телеграммы-указания ФСИН России от 

<

дата> №исх-08-7185 в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, разрешается ГУФСИН России по Приморскому краю направлять осужденных при особо опасном рецидиве преступлений после вступления приговора суда в законную силу в распоряжение УФСИН России по 

<

адрес>. 

Данное указание дано в рамках правомочий предусмотренных ч. 4 ст. 73 УИК РФ, согласно которой осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

<

дата> ФИО направлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по 

<

адрес> в распоряжение ГУФСИН России по 

<

адрес>, в связи с переполнением колонии особого режима на территории Приморского края - ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю, что подтверждается справкой отдела специального учета ГУФСИН России по Приморскому краю от 

<

дата> 

<

номер>/ТО/2/4-б/н.

Согласно справки отдела специального учета ГУФСИН России по Приморскому краю от 

<

дата> 

<

номер>/ТО/2/4-б/н и сведений о наличии спецконтингента на территории Приморского края, лимит наполнения исправительного учреждения особого режима ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю на момент отправления ФИО - 

<

дата>, составлял 500 человек, фактически содержалось 520 человек.

Таким образом, положения ч. 1 ст. 73 УИК РФ в части отбытия наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, к ФИО не применяются. Соответственно у ФИО не возникло право на отбывание наказания в виде лишения свободы на территории Приморского края.

Кроме того, законом не предоставлено право осужденному при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения по его выбору.

<

дата> ФИО убыл этапом в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>, для распределения в исправительную колонию особого режима, для дальнейшего отбытия назначенного судом наказания.

<

дата> ФИО для отбывания наказания в виде лишения свободы прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю на основании указания ФСИН исх-08-47918 от 

<

дата>. ФИО прибыл через транзитно-пересылочный пункт ИК-19 ГУФСИН России по 

<

адрес>.

Фактически истцом заявлены требования о незаконности направления его для отбытия наказания в иной регион РФ.

Суд признает обоснованным довод представителя административного ответчика о пропуске трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренному ст. 219 КАС РФ, по требованию о признании незаконными действий ответчика по направлению истца для отбытия наказания в иной регион РФ. 

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (ч. 2 ст. 81 УИК РФ).

При этом, перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, (к которым относится истец) для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. 

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, принятие решения о переводе осужденного из одного исправительного учреждения в другое не находится в компетенции суда. 

Обращение административного истца с просьбой к суду о признании за ним права отбывать наказание в виде лишения свободы на территории Приморского либо Хабаровского краев, об этапировании на близкое расстояние к месту жительства, не может расцениваться как обращение к уполномоченному органу в порядке ст. 81 УИК РФ, поскольку суд не вправе подменять собою иные государственные органы. 

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что приведенная норма (часть 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) соотносится с принципами законности, гуманизма, демократизма, равенства перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (статья 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и не выходит за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 1611-О, от 

<

дата> N 757-О, от 

<

дата> N 599-О, от 

<

дата> N 562-О, от 

<

дата> N 1016-О).

Суд не усматривает в данном конкретном случае каких-либо обстоятельств, достоверно свидетельствующих об их исключительности, поскольку сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, ФИО суду не представил, при этом данные права осужденного регламентированы нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависят от места нахождения исправительного учреждения.

Право осужденного иметь свидания с близкими родственниками, получать почтовые отправления, бандероли регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Таким образом, при принятии решения о направлении осужденного для отбывания наказания в исправительное учреждение за пределы Приморского края соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, установленные положениями ст. 73 УИК РФ и действовавшей на тот период Инструкции от 

<

дата> N 235 "О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их переводов из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактическое и лечебные исправительные учреждения", таким образом, права, свободы и законные интересы административного истца, действиями административного ответчика не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск иску ФИО к ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России по Приморскому краю о признании права на отбывание наказания на территории Приморского края, возложении обязанности этапировать в колонию особого режима в Приморский либо Хабаровский края – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Судья Е.И. Чернянская