Дело № 2-2142/2021 

(УИД № 74RS0017-01-2021-002740-72)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное),

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)), в котором просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - управление пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

- обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить спорные периоды в общий страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Ливановском совхозе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Камышнинской ЦРБ, назначить пенсию с учетом включения спорных периодов и произвести перерасчет пенсии.

- обязать Государственное учреждения - управление пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) произвести перерасчет продолжительности стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Истца в должности прессовщика огнеупорных изделий согласно записей в трудовой книжке и включить весь специальный стаж продолжительностью 7 лет 3 месяца 1 день в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ, дающий право досрочного выхода на пенсию. 

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6).

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. С таким решением Ответчика не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:- зачету в страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 года 4 месяца 24 дня) - работа в Ливановском совхозе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 3 года 4 месяца 16 дней) - работа в Камышнинской центральной районной больнице.

Ответчик указывает отсутствие продолжительности страхового стажа - 20 лет.

Расчет специального льготного стажа, согласно записей в трудовой книжке истца в период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 0 лет, 10 мес., 23 дня) - работа в ОАО «Златоустовский металлургический завод» в должности прессовщицы огнеупорных изделий;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 2 года 8 месяцев 28 дней) - работа в ОАО «Златоустовский металлургический комбинат» в должности прессовщицы огнеупорных изделий 4 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 3 года 7 месяцев 10 дней) - работа в ОАО «Златоустовский металлургический завод» в должности прессовщика огнеупорных изделий 4 разряда.

Общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 составляет 7 лет 3 месяца и 1 день. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Считает, что весь период работы в должности прессовщика огнеупорных изделий (продолжительностью 7 лет 3 месяца 1 день) подлежит включению в мой льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 2 года 4 месяца 24 дня) в Ливановском совхозе подтверждается; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 3 года 4 месяца 16 дней) в Камышнинской ЦРБ подтверждается свидетельскими показаниями лиц, которые в указанный спорный период работала вместе с истцом.

Спорные периоды имели место в Республике Казахстан, являющейся участницей Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, поэтому они подлежат включению в подсчет страхового стажа истца на территории Российской Федерации.

Истец ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он в полном объеме поддерживает заявленные исковые требования, по тем основаниям которые изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46). В соответствии с письменным отзывом, при решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии (должности), предусмотренной Списками. Трудовая книжка ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ. оформлена с нарушением требований «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО5 от 20.06.1974г. № - отсутствует печать на титульном листе. Соответственно периоды работы, содержащиеся в трудовой книжке, подлежат проверке. В страховой стаж не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа Ливановском совхозе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в Камышнинской ЦРБ.

Периоды работы протекали на территории Республики Казахстан. Предоставить справку о стаже работы, о размере заработной платы с 26.08.1986 по ДД.ММ.ГГГГ в Ливановском совхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Камышнинском ЦРБ КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» не может, так как документы по личному составу совхоза «Ливановский» за 1986-1989 годы, Камышнинского ЦРБ за 1993- 1999 годы на хранение в архив не поступали.

Республика Казахстан является участником Соглашения о пенсионном: обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применение Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР до 13.03.1992, а в случае необходимости осуществляется проверка периодов стажа до 13.03.1992, также заработка за период до 01.01.2002 посредством направления соответствующего формуляра в компетентный орган государства-члена, где бал приобретен стаж (заработок). Стаж работы и (или) заработная плата, приобретенные на территория других государств-членов с 13.03.1992 учитываются при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж.

Страховой стаж, приобретенный на территории государства, участник Соглашения учитывается на основании справки компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательно пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Действие пенсионного законодательства, дающего право на льготную пенсию по Списку №1 и №2 на территории республики Казахстан, прекращено с 01.01.1998. Сведения содержащиеся в документах о страховом стаже и заработка приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могу быть учтены только после подтверждения.

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проводить обоснованность выдачи документов, необходимы для установления и выплаты страховых пенсий, а также достоверность содержащихся в них сведений. При досрочном назначении страховой пенсии по старости требуется документальное подтверждение наличия в государствах-участниках соглашения, схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий. При этом, в отношении страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, приобретенного на территории государств-участников соглашений, требуется обязательное подтверждение компетентными учреждениями (органами) этих государств.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. 

Решением начальника территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО3 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 12-14). 

На ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста 51 год, страховой стаж ФИО1 составил 17 лет 11 месяца 20 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 с.30 Закона № 400-ФЗ – 7 лет 1 месяц 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 29,584.

Для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ у заявителя отсутствует условие – отсутствует страховой стаж.

Суд находит оспариваемое решение УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) в части исчисления фактической продолжительности страхового стажа незаконным и необоснованным на основании следующего.

Как установлено ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 roflaN 10);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173).

Определяя в вышеуказанных нормах основания и условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитываются и различия в самом характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно пункту 2 статьи 11 указанного Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.7-11), истец работала: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа Ливановском совхозе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве кухонной работницы в Камышнинском общепите;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в Камышнинской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве санитарки в Городской больнице № 4;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве уборщицы в АООТ «Булат»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве уборщицы в ОАО завод «Булат»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве прессовщика огнеупорных изделий в ОАО «Златоустовский металлургический завод»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве прессовщика огнеупорных изделий в ОАО «Златоустовский металлургический комбинат» (за исключением дней без сохранения заработной платы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве прессовщика огнеупорных изделий в ОАО «Златоустовский металлургический завод» (за исключением дней без сохранения заработной платы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве штукатура-маляра в ООО ПСК «Стандарт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве дворника в ЗАО «Дикс Юг»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ООО «СК «Строительный ОЛИ».

В соответствии со справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Государственный архив Коствнайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Камыстинский районный государственный архив» (л.д.74) в документах по личному составу архивного фонда зернового советского хозяйства (совхоза) «Ливановский» Камышнинского районного агропромышленного объединения п. Ливановка Камышнинского района Кустанайской области имеются: приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО6 (так в документе) принята в совхоз рабочей отделения № с ДД.ММ.ГГГГ; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО7 -доярка отделения №, уволена из штата совхоза с ДД.ММ.ГГГГ.

В документах по личному составу архивного фонда Камышнинской центральной районной больницы (ЦРБ) п. Камышное Камышнинского района Кустанайской области имеются: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 принята в штат Камышнинской ЦРБ в качестве санитарки в гинекологическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 - с/х гинекологического отделения, уволена из штата Камышинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой Р-4/17 от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Архив Златоустовского городского округа» (л.д.80) в документах архивного фонда открытого акционерного общества «Златоустовский металлургический завод» имеется приказ № о/к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО8 в ОГЦ прессовщицей огнеупорных изделий с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № о/к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В документах архивного фонда открытого акционерного общества «Златоустовский металлургический комбинат» имеется приказ № о/к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 в ОГЦ прессовщицей огнеупорных изделий с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № о/к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В документах архивного фонда открытого акционерного общества «Златоустовский металлургический завод» в личных делах уволенных работников за 2007 год имеется приказ № о/к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 в ОГЦ прессовщицей огнеупорных изделий с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № о/к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Профессия «прессовщик огнеупоров» предусмотрена Списком № 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» позиция 2060000а-17064. 

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516, разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

С учетом изложенного суд приходит к следующему стаж работы ФИО1 в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 составляет 7 лет 01 мес. 13 дней. Оснований для установления специального стажа продолжительностью 7 лет 3 месяца 1 день судом не установлено. 

Решением начальника территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт работы.

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

С целью подтверждения сведений о стаже работы и заработной платы за вышеуказанный период сделаны запросы в компетентные органы страны.

Согласно справке № Р-4 от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Государственный архив Коствнайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Камыстинский районный государственный архив» (л.д.73-74) в документах по личному составу архивного фонда зернового советского хозяйства (совхоза) «Ливановский» Камышнинского районного агропромышленного объединения п. Ливановка Камышнинского района Кустанайской области имеются: приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО6 (так в документе) принята в совхоз рабочей отделения № с ДД.ММ.ГГГГ; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО7 -доярка отделения №, уволена из штата совхоза с ДД.ММ.ГГГГ.

В документах по личному составу архивного фонда Камышнинской центральной районной больницы (ЦРБ) п. Камышное Камышнинского района Кустанайской области имеются: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 принята в штат Камышнинской ЦРБ в качестве санитарки в гинекологическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 - с/х гинекологического отделения, уволена из штата Камышинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок и основания возникновения права граждан на страховые пенсии регулируется данным законом.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемых в страховой стаж, установлен в соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (аналогичные положения содержал п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основаниях прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование доводов о признании оспариваемого решения незаконным, истец ссылается на трудовую книжку, в которой отражены периоды работы в соответствии с законодательством.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО15

Так, свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что в период 1988 по 1994 гг. она работала в Камышинской центральной районной больницы, вместе с ней в указанный период времени работа ФИО1 в должности санитарки. В подтверждение совместной работы с истцом к материалам дела приобщена копия трудовой книжки свидетеля ФИО13

Свидетели ФИО14 и ФИО15 в судебном заседании пояснили, что в период с 1986 по 1989 гг. они работали в Ливановском совхозе Казахстана, вместе с ними в указанный период времени работа ФИО1 в качестве доярки. В подтверждение совместной работы с истцом к материалам дела приобщены копии трудовых книжек свидетелей ФИО14, ФИО15

Поскольку факт работы ФИО9 в спорные периоды подтвержден материалами дела, показаниями свидетелей, истец не может быть лишен права на получение пенсии за ненадлежащее исполнение работодателем своих функций, в связи, с чем суд считает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ливановском совхозе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Камышнинской ЦРБ; поскольку в силу ст.56 ГПК РФ ответчиком каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии факта работы истца в оспариваемые периоды, суду не представлено. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Отсутствие печати на титульном листе трудовой книжке ситца, само по себе не может повлечь для работника негативных последствий, поскольку законом обязанность ведения трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, ненадлежащее внесение записей в трудовую книжку не может лишать истца права на получение страховой пенсии, тем более, что записи содержащиеся в трудовой книжке не противоречат иным материалам дела. 

Таким образом, период работы ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ливановском совхозе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Камышнинской ЦРБ могут быть включены в страховой стаж истца.

Специальный стаж ФИО1 дающий право на назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом работы составит 7 лет 01 мес. 13 дн., что дает истцу право для назначения страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, поскольку, истец имеют страховой стаж 23 года 09 мес., проработала не менее половины установленного срока (1/2 от 10 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы женщинам, то есть достижение возраста 52 лет (55 лет – 3 года 6 мес. 21 день из расчета от 7 лет 01 мес.13 дн., то есть с ДД.ММ.ГГГГ).

У ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением возникло право на назначение трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при таких обстоятельствах, обжалуемое решение ответчика об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истец на взыскании с ответчика судебных расходов не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отсутствия страхового стажа.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе Ливановский, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Камишнинской Центральной районной больнице (ЦРБ).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021