Дело № 2-3617/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Николаевой Н.Д., 

при секретаре Галиуллиной С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявления указала, что является членом НСТ завода им. Володарского за ней закреплен земельный участок № сад № 6. Регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Согласно заключению правления НСТ завода им. Володарского, изначально земельный участок был предоставлен ФИО5 В последующем перерегистрирован на ФИО3, который и получил на земельный участок государственный акт. В дальнейшем земельный участок был перерегистрирован на ФИО4, у которого она приобрела плодово-ягодные насаждения, расположенные на указанном садовом участке, приобретя тем самым право пользования участком.

В 2016 году ФИО4 обратился в НСТ с заявлением об исключении его из членов товарищества и перерегистрации садового участка № на имя истицы. ФИО2 обратилась с заявлением в садоводческое товарищество о приеме ее в члены НСТ. 08.04.2017 на общем собрании ее приняли в члены НСТ. Решив оформить земельный участок в собственность, она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отказе в предоставлении земельного участка.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского сад. № 6, участок №, кадастровый №, площадью 640 кв.м.

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что с 2016 года пользуется земельным участком, являясь его фактическим владельцем, обрабатывает его, на участке имеются насаждения. Являясь с указанного периода и членом НСТ, ежегодно оплачивает членские и иные взносы. Спора с владельцами смежных участков по границам не имеет. Просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме 

Представитель истицы ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Некоммерческого садоводческого товарищества им. Володарского в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которого оставление решение на усмотрение суда, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Третьи лица ФИО4, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеются заявления, согласно которых просят рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, представителя истца ФИО6, свидетеля ФИО10, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно сведениям из Устава НСТ Завода им. Володарского, утвержденного 2 марта 2013 года, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Целью деятельности НСТ является удовлетворение потребностей членов Товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Согласно постановлению мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 №882 садоводческому товариществу "Сад №6" завода им. Володарского в постоянное пользование были переданы земли общего пользования площадью 2,5 га, а также в пожизненное наследуемое владение членам НСТ завода им. Володарского сада № 6 площадью 31,34 га.

20.08.1993 года на основании вышеуказанного постановления садоводческому товариществу завода им.Володарского «Сад №6» выдано свидетельство на право постоянного пользования землями общего пользования, площадь 2,5 га. 

Земельный участок с/т завода им.Володарского №6, площадью 24 978,7 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 73:24:020206:584, разрешенное использование – для обслуживания садовых участков, вид права – постоянно бессрочное пользование.

Земельный участок № площадью 640 кв.м. сада №6 расположен в Некоммерческом садоводческом товариществе завода им. Володарского; согласно схеме сада №6 участок № находится в границах сада №6 НСТ завода им. Володарского. 

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского истица ФИО2 является членом Некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского, имеет в пользовании земельный участок № сада № 6, площадью 640 кв.м. Задолженности по членским взносам не имеет.

Согласно спискам садоводов сада №6 земельный участок № первоначально был предоставлен ФИО5 

В дальнейшем земельный участок № был переоформлен на ФИО9, который получил государственный акт на указанный земельный участок. Решение общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО5 и приеме в члены товарищества ФИО9 не сохранилось (утрачено).

В последующем земельный участок № согласно карточке садовода был перерегистрирован на ФИО4. Решение общего собрания об исключении из членов товарищества ФИО3 и приеме в члены товарищества ФИО4 не сохранилось (утрачено).

Решением общего собрания от 08.04.2017 ФИО4 исключен из членов товарищества, ФИО2 принята в члены товарищества. 

Членская книжка выдана ФИО2 16.06.2016.

Отвод земельных участков, входящих в состав Сада №6 НСТ завода им.Володарского под коллективное садоводство был произведен Постановлением мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 года №882.

Постановлением мэра г. Ульяновска от 01.07.1993 № 832 площадь земельного участка «Сад № 6» подтверждена в границах землепользования за НСТ завода им. Володарского.

Установлено, что на имя ФИО3 был выдан государственный акт №№, согласно которому ему в пожизненное наследуемое владение на основании Постановления мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 года №882 для садоводства был выделен земельный участок № сада № 6 площадью 0,064 га. 

Согласно копии свидетельства о смерти серии I-ВА № ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ в г.Ульяновске.

Согласно справке Нотариальной палаты Ульяновской области, наследственное дело на имущество ФИО9 не заводилось.

Согласно пояснениям допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12., она являлась гражданской жжено ФИО9, от которого родила двоих детей: ФИО7 и ФИО8 Ей известно, что при жизни ФИО9 распорядился принадлежащим ему земельным участков, продав его ФИО1 Ни на, ни ее дети против удовлетворения требований истца не возражают, наследственное дело после смерти ее гражданского супруга не заводилось.

Установлено, что при жизни ФИО9 распорядился спорным земельным участком, передав его ФИО1 В свою очередь ФИО1, принят в члены НСТ завода им. Володарского, передал земельный участок ФИО2, которая была принята в члены НСТ, 16.06.2016 ей была выдана членская книжка на земельный участок № сада №6, площадью 640 кв.м, с этого времени ФИО2 согласно данным членской книжки, регулярно уплачивает членские и иные взносы в НСТ. Владельцы смежных земельных участков границы земельного участка № не оспаривают, против передачи участка истице не возражают.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу, что ФИО2 в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение в собственность занимаемого ей земельного участка, и поэтому находит требования подлежащими удовлетворению.

28.09.2017 Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области истцу было отказано в передаче земельного участка, поскольку он принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения иному лицу и, кроме того, граница земельного участка не установлена. 

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка

Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им. Володарского (сад №6), в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам более 20 лет назад.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, спорный земельный участок используется по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

Вопреки доводам представителя ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области спорный земельный участок № сада № 6 НСТ завода им. Володарского, площадью 640 кв.м, также стоит на кадастровом учете, правообладателем указан ФИО9, вид права – пожизненное наследуемое владение (кадастровый паспорт земельного участка от 19.10.2012 № 73-02/2012-154167).

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте имеется отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований и не свидетельствует о том, что земельный участок не индивидуализирован и не определен на местности.

Учитывая, что истец является членом НСТ завода им. Володарского, оплачивает членские взносы, пользуется спорным земельным участком по назначению, является владельцем садового домика, расположенного на данном участке, он вправе приобрести спорный земельный участок в собственность, бесплатно.

Статья 59 Земельного кодекса РФ определяет, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 ГПКРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, площадью 640 кв.м, кадастровой номер №, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад № 6, бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева