Дело № 5-84/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым 12 марта 2025 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Давыдов Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении 

индивидуального предпринимателя Абдувапова А.Г., 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

*дата* индивидуальным предпринимателем Абдуваповым А.Г. в отдел трудовой миграции УВМ УМВД России 

<

данные изъяты> направлено уведомление о расторжении *дата* трудового договора *№ обезличен* с иностранным гражданином А. Вместе с тем, указанное уведомление в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не соответствовало п. 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020 № 536, а именно направлено по недействующей форме.

Абдувапов А.Г. и его защитник А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд постановил провести судебное заседание в их отсутствие.

Согласно письменному пояснению, представленному защитником Абдувапова А.Г., уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином направлено своевременно, однако устаревшей формы. 

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п. 3 данного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. 

Приказом МВД РФ от 22.11.2023 № 887 подпункт 2.5 пункта 2 форм уведомления о прекращении трудового договора, содержащихся в приложениях №№ 7 и 8 приказа № 536, признан утратившим силу с 01.01.2024.

Вместе с тем, в нарушение перечисленных требований закона, уведомление о расторжении трудового договора с А. отдел трудовой миграции в УВМ УМВД России по ЯНАО направлено по недействующей форме, содержащей подп. 2.5 пункта 2.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. 

Суд действия ИП Абдувапова А.Г. квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ИП Абдувапова А.Г. в совершении данного административного правонарушения подтверждается копией акта проверки от *дата* *№ обезличен* (л.д. 5), копией трудового договора от *дата* (л.д. 15 - 17), сведениями, представленными ИП Абдувановым А.Г., о прекращении (расторжении) трудового договора с А. (л.д. 14), копией уведомления от *дата* и информацией о дате его направления (л.д. 8, 10), копией рапорта начальника ОВМ ОМВД России «

<

данные изъяты>» от *дата* (л.д. 11), копией распоряжения о проведении проверки от *дата* (л.д. 12), копями удостоверяющих личность А. документов (л.д. 18 - 20), копиями выписки из ЕГРИП в отношении ИП Абдувапова А.Г., уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, паспорта предприятия (л.д. 21 - 23). 

Исследованные доказательства суд считает достаточными для признания вины ИП Абдувапова А.Г. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ИП Абдувапова А.Г. от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, полагая, что это не будет отвечать как установленным в ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях, так и целям административного наказания, изложенным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ИП Абдувапова А.Г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ИП Абдувапов А.Г. наказания в виде административного штрафа. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» закреплено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с под. 25 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам, совершенное ИП Абдуваповым А.Г. административное правонарушение выявлено начальником ОИК ОВМ ОМВД России «Надымский» при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Информация о привлечении ИП Абдувапова А.Г. к административной ответственности в материалах дела отсутствует.

Сведений, подтверждающих, что несоблюдением ИП Абдуваповым А.Г. формы уведомления, направленного в государственный орган, причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа, подлежит замене на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Абдувапова А.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Надымский городской суд ЯНАО в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Давыдов