РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 год г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Бекешевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что 21.03.2018г. Управлением Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани внесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. По решению Пенсионного фонда специальный стаж отсутствует, страховой стаж - 7 лет 5 месяцев 20 дней. Истец не согласен с принятым решением, считает, что специальный стаж составляет 14 лет 8 месяцев 5 дней, а страховой стаж составляет 21 год 9 месяцев 24 дня.

В связи с этим истец просит суд, признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани об отказе в установлении пенсии от 21.03.2018г. 

<

№> незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани устранить допущенные нарушения при назначении ФИО3, досрочной страховой пенсии по старости, включив следующие периоды в специальный стаж: с 9.12.1986г. по 14.12.1988г., с 6.08.1990г. по 28.11.1990г., с 5.12.1991 по 4.05.1994г., с 28.05.1997 по 17.11.2003г., с 18.11.2003 по 4.05.2006г. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани устранить допущенные нарушения при назначении ФИО3, досрочной страховой пенсии по старости, включив следующие периоды в страховой стаж: с 1.01.2002г. по 4.05.2006г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 с 

<

дата обезличена>. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани госпошлину в размере 300 рублей и расходы по оформлению удостоверенной нотариусом доверенности в размере 1700 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении. 

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела, приходит к следующему. 

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с п. «а» ст. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в котором в разделе I «Горные работы» предусмотрена должность 10101000 Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; 1010100а все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пункта 1 раздела «Горные работы» которого предусмотрены «все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих» - к периодам работы до 01.01.992г.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-частников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 

<

дата обезличена>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 

<

дата обезличена> № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 

<

дата обезличена>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что ФИО3, имеет паспорт гражданина Украины серии ВК 

<

№> и получил вид на жительство иностранного гражданина на территории РФ, действующее до 

<

дата обезличена>.

<

дата обезличена> ФИО3 обратился в УПФР в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

<

дата обезличена> решением 

<

№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж ФИО3 на дату обращения отсутствует, страховой стаж – 17 лет 5 месяцев 20 дней. 

В решении ответчика от 21.03.2018г. спорные периоды работы истца не включены ответчиком в подсчет специального и страхового стажа.

Работа истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой 

<

№> от 12.09.1984г. (записи № 5-9, 16-17, 18-19, 23-25, 26-29).

По смыслу действующего законодательства в качестве правового основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Периоды работы истца с 9.12.1986г. по 14.12.1988г., с 6.08.1990г. по 28.11.1990г., с 5.12.1991 по 4.05.1994г., с 28.05.1997 по 17.11.2003г., с 18.11.2003 по 4.05.2006г., также подтверждается следующими документами: справкой 

<

№> от 27.07.2017г., исторической справкой, справкой 

<

№> от 28.07.2017г., справкой 

<

№> от 19.12.2017г., справкой 

<

№>, справкой 

<

№> от 4.12.2015г., исторической справкой, справкой 

<

№> от 30.12.2015г., справкой 

<

№> от 30.12.2015г., справкой 

<

№> от 30.12.2015г., справкой 

<

№> от 30.12.2015г., справкой 

<

№> от 30.12.2015г., исторической справкой.

Исходя из того, что льготный характер работы истца в периоды с 9.12.1986г. по 14.12.1988г., с 6.08.1990г. по 28.11.1990г., с 5.12.1991 по 4.05.1994г., с 28.05.1997 по 17.11.2003г., с 18.11.2003 по 4.05.2006г., достоверно подтвержден представленными письменными доказательствами, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца. 

Также ответчиком не включены периоды работы истца с 1.01.2002г. по 4.05.2006г. в страховой стаж в связи с отсутствием информации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Управлении Пенсионного Фонда Украины Донецкой области.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно справке ОСП «Донецкая дирекция по исполнению проектов ликвидации и подготовке шахт к ликвидации» от 30.12.2015 № 

<

№>, выданной на основании лицевых счетов о начислении заработной платы ФИО3 за период с 2002г.- 2006г., на все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой народной республики), уплата страховых взносов (единого социального взноса) в Пенсионный фонд Украины Пенсионный фонд Донецкой народной республики) произведена за периоды с 01.01.2002 г. по 4.05.2006г.

Таким образом, работодателем производилось начисление и уплата страховых взносов в пенсионный фонд Украины, с которой у Российской Федерации существует международный договор. 

Таким образом, периоды работы с 1.01.2002г. по 4.05.2006г. подлежат включению в страховок стаж истца.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, пенсию истцу следует назначить с 21.06.2017г., то есть со дня обращения за ней, поскольку на 21.06.2017г. истец достиг возраста 50 лет и его специальный стаж составлял более 10 лет, а страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подачи данного искового заявления оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 3.05.2018г., а поскольку его исковые требования подлежат удовлетворению, от с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Также стороной истца заявлено требований о взыскании с ответчика в его пользу расходов на нотариальное удостоверение доверенности в размере 1700 рублей и в подтверждение этому представлена копия доверенности на ФИО2 от 5.05.2018г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. № 1, расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела копии доверенности от 5.05.2018 г. усматривается, что она связана конкретно с данным гражданским делом, а имеено по обжалованию решения 

<

№> от 21.03.2018г., следовательно в соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы на ее оформление в размере 1700 рублей, также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд, 

решил:

Признать решение Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани от 21.03.2018г. 

<

№> об отказе ФИО3 Ростиславовичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным в части не включения в подсчет специального стажа периодов работы: с 9.12.1986г. по 14.12.1988г. в должности ученика горнорабочего подземным, подземным горнорабочим, учеником горнорабочего очистного забоя подземным, горнорабочим очистного забоя подземным в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания», с 6.08.1990г. по 28.11.1991г. в должности подземного горнорабочего очистного забоя в производственном объединении шахтоуправления «Петровское», с 5.12.1991г. по 4.05.1994г. в должности горнорабочего очистного забоя в шахте им. А.А. Сокочинского, с 28.05.1997г. по 17.11.2003г. в должности подземного горнорабочего очистного забоя, подземного горнорабочего в производственном объединении шахтоуправления «Петровское», с 18.11.2003г. по 4.05.2006г. в должности подземного горнорабочего в ГП «Шахта № 4-24» и в части не включения в подсчет страхового стажа периода работы: с 1.01.2002г. по 4.05.2006г. 

Обязать Управление ПФР в Ленинском районе г. Астрахани включить ФИО3 в подсчет специального стажа, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 9.12.1986г. по 14.12.1988г. в должности ученика горнорабочего подземным, подземным горнорабочим, учеником горнорабочего очистного забоя подземным, горнорабочим очистного забоя подземным в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания», с 6.08.1990г. по 28.11.1991г. в должности подземного горнорабочего очистного забоя в производственном объединении шахтоуправления «Петровское», с 5.12.1991г. по 4.05.1994г. в должности горнорабочего очистного забоя в шахте им. А.А. Сокочинского, с 28.05.1997г. по 17.11.2003г. в должности подземного горнорабочего очистного забоя, подземного горнорабочего в производственном объединении шахтоуправления «Петровское», с 18.11.2003г. по 4.05.2006г. в должности подземного горнорабочего в ГП «Шахта № 4-24» и в подсчет страхового стажа период работы: с 1.01.2002г. по 4.05.2006г. 

Обязать Управление ПФР в Ленинском районе г. Астрахани назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата обезличена>.

Взыскать с Управление ПФР в Ленинском районе г. Астрахани в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1700 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.06.2018г.

Судья А.А. Аксенов