Мотивированное 

решение

 составлено 09.04.2024

УИД 26RS0024-01-2024-000898-73

№ 2 – 760 / 2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 02апреля2024 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Забара Н.П.,

с участием представителя истца адвоката Бочаровой А.В.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и просила признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 19146/24 от 31.01.2024 об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 22.02.1989 по 24.06.1991 в качестве ученика продавца продовольственных товаров муниципального предприятия магазин «Дружба» пос. Беркакит Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия); с 12.07.1991 по 27.12.1998 в качестве продавца продовольственных товаров муниципального предприятия магазин «Дружба» пос. Беркакит Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить истцу страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением, то есть с 15.01.2024.

В обосновании иска указано, что истец работала в оспариваемые периоды в РКС в качестве ученика продавца, и продавцом муниципального предприятия магазин «Дружба» пос. Беркакит Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), однако ответчиком указанные периоды незаконно не учтены. Факт ее работы повреждают записи в трудовой книжке.

В судебное заседание истецФИО2 не явилась, извещалась судом по указанному истцу адресу.

В судебном заседании представитель истца Бочарова А.В. просила удовлетворить исковые требования, указав, что оснований для отказа в назначении ФИО2 пенсии не имеется. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по возражениям, приобщенным к материалам дела. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом, 18.01.2024ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении ейдосрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 19146/24 от 31.01.2024 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона о 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку продолжительность периодов работы ФИО2 в РКС в календарном исчислении составила 1 год 1 месяц 22 дня (с учетом перевода МКС в РКС) при требуемых 7 лет 6 месяцев, общий страховой стаж составил 5 лет 9 месяцев 27 дней (с учетом учебы и периодов работы в РКС в полуторном исчислении) при требуемом не менее 20 лет а величина ИПК составила 8, 774 при требуемом 25, 8 в 2023 году. 

Как следует из решения пенсионного органа в специальный стаж истца не засчитаны периоды с 22.02.1989 по 24.06.1991 в качестве ученика продавца продовольственных товаров муниципального предприятия магазин «Дружба» пос. Беркакит Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия); с 12.07.1991 по 27.12.1998 в качестве продавца продовольственных товаров муниципального предприятия магазин «Дружба» пос. Беркакит Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия), поскольку наименование организации в оттисках печатей на записях об увольнениях отличное от наименования организации указанной при внесении записей о зачислении на работу. Сбор индивидуальных сведений (персонифицированного) учета Республикой Саха (Якутия) проводился с 1998 года, однако сведения о работе в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 с 1998 года отсутствуют. Согласно информации ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия) от 16.03.2023 № НД-2578, документы по личному составу Муниципального предприятия «Дружба» в архив не сданы, в связи с чем подтвердить указанные периоды работы ФИО2 не представляется возможным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того работа в организации, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях, в связи с чем указанный факт работы может быть подтвержден только письменными доказательствами.

Так в разделе IIПравил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно материалам дела ФИО2 зарегистрирована в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования с 11.09.2013.

В трудовой книжке ФИО2 содержаться записи о работе с 22.02.1989 по 24.06.1991 в качестве ученика продавца продовольственных товаров муниципального предприятия магазин «Дружба» пос. Беркакит Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия); с 12.07.1991 по 27.12.1998 в качестве продавца продовольственных товаров муниципального предприятия магазин «Дружба» пос. Беркакит Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия). Вместе с тем оттиски печатей на записях о приеме и об увольнениях в указанной организации плохо читаемы.

Пенсионным органом сделаны соответствующие запросы об установлении факта работы истца в спорные периоды.

Согласно ответу на запрос ГУ- Отделением пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия) от 24.12.2021 № НД-9949 предоставлены архивные справки, личные карточки на ФИО2 за период работы в отделе рабочего снабжения СМП-595 ст. Беркакит и в магазине «Дружба». Сведений о работе истца в магазине «Дружба» архивные справки № С-1633/1 от 22.12.2021, № С-1633/4 от 22.12.2021 не содержат. Из архивной справке № С-1633/4 от 22.12.2021 следует, что в документах архивного фонда Нерюнгринской районной администрации за 1990-1992 года имеются сведения о государственной регистрации муниципального предприятия Магазина «Дружба», запись от «26.02.92», однако документы по личному составу на государственной хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить трудовой стаж и сведения о начислении заработной платы ФИО2 не представляется возможным. 

Согласно ответу на запрос ГУ- Отделением пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия) от 16.03.2023 № НД-2578 муниципальное предприятие «Дружба» поставлен на учет в ПФР 26.02.1992, снят с учета 12.07.2003. Документы по личному составу не сданы, подтвердить периоды работы не представляет возможным.

Из ответа отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерациипо Республике Саха (Якутия) от 03.07.2023 № ТИ-14-17/26996-ДСП следует, что муниципальным предприятием «Дружба» за период с 22.02.1989 по 24.06.1991 и с 12.07.1991 по 27.12.1998 осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность с начислением страховых взносов.

Вместе с тем сведений о выплате муниципальным предприятием «Дружба» страховых взносов в отношении ФИО2, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах достоверных доказательств, повреждающих факт работы истца в спорные периоды в муниципальном предприятии «Дружба»,материалы дела не содержат, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 19146/24 от 31.01.2024 об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 22.02.1989 по 24.06.1991 в качестве ученика продавца продовольственных товаров муниципального предприятия магазин «Дружба» пос. Беркакит Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия); с 12.07.1991 по 27.12.1998 в качестве продавца продовольственных товаров муниципального предприятия магазин «Дружба» пос. Беркакит Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) и назначить истцу страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением, то есть с 15.01.2024 – следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Ульянов