Дело № 2-269/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Шелеповой Ю.Е., 

с участием представителя истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Белокурихи Алтайского края о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации города Белокурихи о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу 

<

адрес>, ориентир местоположения вне границ 

<

данные изъяты> ссылалась на то, что в 

<

данные изъяты> году данный земельный участок она приобрела у бывшего собственника КВА на основании договора купли-продажи удостоверенного нотариусом ПВН На основании указанного договора администрацией города ей было выдано свидетельство о праве собственности, однако государственная регистрация сделки купли-продажи не произведена, в связи с чем не представляется возможным произвести государственную регистрацию права собственности истицы на земельный участок.

Истица ФИО2 просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для садоводства.

В судебное заседание ФИО2. Не явилась, о времени и месте рассмотрения дел уведомлена надлежащим образом, об отложении разбирательства по делу суд не просила. В предыдущем судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель истицы ФИО2 ФИО1 иск поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Администрации города Белокуриха ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, разрешение вопроса по существу оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Согласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и о других природных ресурсах

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что в 1988 году из числа земель совхоза «Пригородный» выделены земли и образован СОО «Коммунальщик 1».

Постановлением администрации города Белокурихи № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждены материалы установления границ СОО «ФИО4».

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. 

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. 

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

На основании ст. 28 ФЗ Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ ( в редакции № 66- ФЗ от 15.04. 1998 г.) садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. 

На основании ст. 14 ФЗ № 66 в редакции 15.04.1998 г., после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.

Таким образом, если садоводческому товариществу как юридическому лицу земля была предоставлена на праве срочного безвозмездного пользования, то передача земельных участков членам садоводческого товарищества по Федеральному закону от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" возможна двумя путями. Во-первых, безвозмездно, так как на момент оформления технической документации на право срочного безвозмездного пользования юридического лица сразу же могли быть переоформлены земельные участки гражданам в собственность в общем порядке в соответствии с действующим законодательством, т.е. за плату, либо бесплатно при наличии льгот. Это имело место с 15.04.98, т.е. с момента вступления в силу Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан". Во-вторых, местная администрация по Федеральному закону N 66-ФЗ сразу выделяла земельные участки членам садоводческого товарищества за плату в совместную собственность.

Правоустанавливающим документом для оформления права собственности гражданина на земельный участок является имеющийся у этого гражданина документ о предоставлении ему земли на соответствующем вещном праве, которое прекращается с момента государственной регистрации права собственности. 

Из п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 28.09.2001) следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в собственность гражданам могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (статья 4). При проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов (статья 8). Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок (статья 9).

В период с 1991 г. до 30 октября 2001 г. право граждан на получение в собственность земельных участков предусматривалось так же ст.ст. 7, 11, 30 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г.

При этом, согласно статье 7 Земельного кодекса РФ от 25.04.1991г., № 1103, которая действовала до 24.12.93, граждане имеют право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения садоводства. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства - все ранее предоставленные земельные участки, а так же вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

За плату земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Согласно п. 11 рекомендации Роскомзема от 11.08.1992 г.» По применению основных положений Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 23 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявления граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в администрацию.

В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", вступившим в силу 02.01.1992, земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. 

На основании п. 5 ст. 20 ЗК РФ, в редакции от 25.10.2001 г. ФЗ № 136, действующей до 30.06.2006 г. граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

При этом действующий ранее порядок предоставления гражданам земельного участка в собственность сохранен.

Сведения о регистрации садово-огородного общества « ФИО4» отсутствуют как в архивах администрации города Белокурихи, так и в МИ ФНС № 3по Алтайскому краю.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между продавцом КВА и истицей ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка в садово-огородном обществе «Коммунальщик-1». При этом, указанный договор купли-продажи удостоверен нотариусом города Белокурихи ПВН 

Из текста договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок принадлежит продавцу по праву собственности на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия РФ I №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 является собственником земельного участка по адресу СОО «Коммунальщик-1».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля БВИ пояснил, что ему достоверно известно о том, что ФИО2 приобрела земельный участок у КВА из числа земель СОО «Коммунальщик» и продолжает пользоваться и распоряжаться как собственным этим земельным участком по настоящее время. Принадлежащий ей земельный участок расположен по тыльной стороне принадлежащего ему земельного участка.

Из материалов дела следует, что схема границ земельных участков СОО «Коммунальщик», СОО «ФИО4» в администрации город отсутствует.

Приобретение в собственность земельного участка, в том числе бесплатно, предполагает осуществление определенных процедур, связанных с обращением в органы местного самоуправления, обладающими правом предоставления земельного участка, наличие акта, свидетельства или другого документа устанавливающего или удостоверяющего право на земельный участок. 

В материалы дела представлена кадастровая выписка о земельном участке № в качестве правообладателя которого указана ФИО2

Таким образом, требования истицы о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд, в течение месяца. 

Судья Белокурихинского 

городского суда Л.В.Омелько