Дело № 2-542/2025 УИД 47RS0007-01-2025-000705-74 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А., 

при секретаре Инягиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ООО «Управляющая компания «Нарова» ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарова» о признании бездействия противоправным, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

10 марта 2025 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Управление Роспотребнадзора), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к ответчику ООО «Управляющая компания «Нарова» о признании бездействия ответчика ООО «Управляющая компания «Нарова», выраженного в неисполнении п. 133 СанПин 2.1.3684-21 противоправным, обязании ответчика устранить нарушения п. 133 СанПин 2.1.3684-21 и провести ремонт и реконструкцию канализационных труб в подвале дома (обеспечить закрепление труб и не допускать содержание открытыми ревизионных люков), организовать сбор и очистку подвальных помещений дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с п. 133 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», с последующей дезинфекцией и дезартизацией в соответствии с требованиями п.98 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В обоснование заявленных требований указано, что 24 февраля 2024 года в адрес Территориального отдела Управление Роспотребнадзора поступило заявление, в котором сообщалось, что управляющая компания не организовала водоотведение сточных вод от многоквартирного жилого дома 8 по ул. Малая г. Кингисепп. Согласно обращения затопление подвального помещения и нарушение целостности труб канализационной системы, вызывающие осложнение здоровья у проживающих в указанном доме жителей, является нарушением требований СанПин. Управление МКД осуществляется ответчиком ООО «Управляющая компания «Нарова».

Допущенные ответчиком нарушения свидетельствуют о невыполнении требований действующего законодательства и создают угрозу возникновения и распространения различных заболеваний, ответчик обязан устранить допущенные нарушения (л.д. 5-10). 

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 57).

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Нарова» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила акт санитарного обследования подвального помещения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, указав, что ими были исполнены требования истца в добровольном порядке. 

Представитель третьего лица Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ответчик осуществляет управление многоквартирным жилым домом, в связи с чем, обязано соблюдать требования, предусмотренные действующим законодательством, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 63-64).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 46 ГПК РФ, ст. ст. 40 и 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», постановлений Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» органы Роспотребнадзора в пределах своей компетенции вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39). При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 2 ст. 50).

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст.ст. 4, 7 Закона «О защите прав потребителей» N 2300-1 от 07.02.1992 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. 

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решении вопросов пользования указанного имущества, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из положений п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ следует, что подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), отнесены к общему имуществу в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 Правил в состав общего имущества включается, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В ходе судебного заседания установлено, что на основании заявления ФИО3 о бездействии ООО УК «Нарова» от 21.02.2025 года (л.д. 13), Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах была проведена проверка соблюдения управляющей компанией требований законодательства при управлении многоквартирными домами. 

По результатам проведенной проверки, в ходе которой было установлено, что по адресу: 

<

...>, затоплены подвальные помещения и нарушена целостность труб канализационный системы, что вызывает осложнения здоровья у проживающих в указанном доме жителей. 

Управление многоквартирным жилым домом №5 по улице Воровского в городе Кингисеппе Ленинградской области осуществляет ООО УК «Нарова».

Управлением Роспотребнадзора вынесено предостережение в адрес ООО УК «Нарова» от 24 февраля 2025 года о недопустимости нарушения обязательных требований п.п. 126, 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 98,99 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (л.д. 13-16).

Разделом II «Организация технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. 

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. 

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021, не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Следовательно, на ООО УК «Нарова» лежит установленная законом обязанность выполнения работ по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного жилого № 8 по улице Малая в городе Кингисеппе Ленинградской области, своевременному принятию мер по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проведению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания.

Как следует из материалов дела, данная обязанность ответчиком ООО УК «Нарова» не выполняется надлежащим образом. 

Между тем, в материалы дела ответчиком представлен акт приемки выполненных работ по содержанию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>,от 11.08.2025 года, подписанный представителями ООО «УК «Нарова» и ИП ФИО2 в соответствии с которым, управляющей компанией выполнены работы по уборке и дезинфекции в подвальном помещении. Работы выполнены в полном объеме. К акту представлена фототаблица (л.д. 67, 68-74).

Однако, 28 августа 2025 года Управлением Роспотребнадзора составлен акт санитарного обследования подвала жилого дома по адресу: 

<

...>, в ходе обследования установлено, что в подвале произведена замена инженерных сетей (ККС) – канализационных сетей, пол подвала сырой, но сточных вод не имеется. Подвал не захламлен бытовым мусором. Дезинфекция и дератизация не проводилась, чем нарушен п. 98 СанПин 3.3686-21 (л.д. 78).

В силу положений п.98 СанПиН 3.3686-21"Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.06.2025) дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей.

Настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации. Санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 4 раздел 1).

Таким образом, исковые требования о признании бездействия ООО УК «Нарова», выраженного в неисполнении пункта п.98 СанПиН 3.3686-21 противоправным суд считает обоснованными.

Согласно пункту 108 СанПиН 3.3686-21, дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Абзацем 2 пункта 111 СанПиН по профилактике инфекционных болезней установлено, что при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания.

В Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290, указаны услуги и работы, необходимые для обеспечения надлежащего собрания общего имущества в многоквартирном доме, и перечень таких услуг и работ является минимальным, что следует из самого текста нормативного акта.

Так, в пункте 23 указанного Минимального перечня, предусмотрены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме

В силу пункта 3.4.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

Таким образом, проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, относится к работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Между тем, ООО УК «Нарова» недостатки, выявленные и зафиксированные предостережением Управления Роспотребнадзора о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.02.2025 года, в полном объеме не устранены. В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, доказательств проведения полного комплекса мероприятий по дезинфекции и дератизации подвального помещения жилого дома № 8 по улице Малая в г. Кингисеппе, ответчиком суду не представлено. Представленный ответчиком акт приемки выполненных работ по содержанию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> от 11.08.2025 года, подписанный представителями ООО «УК «Нарова» и ИП ФИО2 по выполнению работ по уборке и дезинфекции подвального помещения жилого дома № 8 по улице Малая в г. Кингисеппе суд признает недопустимым доказательством, поскольку он опровергается актом санитарного обследования подвала жилого дома по адресу: 

<

...>, Однако, составленным 28 августа 2025 года Управлением Роспотребнадзора.

При таких обстоятельствах, на ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушения требований п. 98 СанПиН 3.3686-21 путем выполнения работ по дезинфекции и дератизации подвального помещения жилого дома № 8 по улице Малая в г. Кингисеппе.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд должен установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может повлечь причинение значительного ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 212 ГПК РФ определено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Из правового смысла норм ст. 212 ГПК РФ следует, что право суда обратить решение суда к немедленному исполнению возникает в случае наличия особых обстоятельств, при наличии которых происходит замедление его исполнения, что может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение решения суда может оказаться невозможным.

Исходя из особенностей настоящего спора таких особых обстоятельств судом не установлено, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, в течение которого судебное решение должно быть исполнено – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, который суд находит достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарова» о признании бездействия противоправным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать противоправным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарова» в неисполнении пункта 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарова» (ИНН 

<

***>) организовать дезинфекцию и дератизацию подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями п. 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нарова» о признании бездействия противоправным, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

В окончательной форме решение принято 12 сентября 2025 года.

Судья: Улыбина Н.А.