Дело № 2-104/17 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Моршанск 01 августа 2017 года 

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Моршанска о сохранении квартиры в переустроенном состоянии с автономной системой отопления,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Моршанска, в котором просит признать за ним право на переустройство системы отопления с заменой центрального отопления на индивидуальное с установкой индивидуального источника тепловой энергии в 

<

адрес> жилом 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Им принято решение о замене центрального отопления в своей квартире на индивидуальное. Филиалом ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» в г.Моршанске рассмотрено его заявление и согласована возможность замены внутри квартиры проточного газового водонагревателя на индивидуальный источник тепловой энергии, отвечающий требованиям п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. №307. Права и законные интересы граждан, соседствующих с его квартирой, и всего дома в целом после перевода его квартиры на индивидуальное отопление нарушены не будут, равно как не будет создана угроза их жизни и здоровью, поскольку работы будут выполнены предприятием, которое оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства, согласно проекту, который будет разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. №87, СНиП 42-01-2002, СП 62.13330.2011. Общим собранием собственников жилого 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласован перевод его квартиры на индивидуальное отопление. Управляющая компания ООО «ЖКХ Моршанск» по вопросу установки индивидуального отопления в его квартире возражений не имеет. На его обращение в администрацию г.Моршанска Тамбовской области по согласованию перевода его квартиры на индивидуальное отопление получен отказ. В связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал и просил сохранить 

<

адрес> жилом 

<

адрес> в переустроенном состоянии с автономной системой отопления.

Представитель ответчика – администрации г.Моршанска Тамбовской области ФИО2, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом ФИО1 требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, и просил в иске отказать.

Представитель третьего лица - ООО «ЖКХ «Моршанск» ФИО3, действующий по доверенности, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - АО «Тамбовская сетевая компания» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя по доверенности ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - МУП Тепловых сетей г.Моршанска, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ООО «Газ для Вас» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От директора П.А.В.. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, возражений относительно заявленных требований нет, техническая возможность установки котла имеется.

Представитель третьего лица - ОАО «Газпром газораспределение Тамбов», не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица Ф.Т.Ю., А.А.А., А.-М. Э.Т., К.Л.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От них имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против удовлетворения иска не имеют.

Третьи лица Н.И.А., Г.М.Н., Г.А.М., Г.О.А., К.А.В., К.Д.С., Т.В.С., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст.27 Жилищного кодекса РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных ч.2 ст.26 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Как предусмотрено ч.ч.1,4 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Часть 2 ст.40 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Часть 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25 января 2012 года №199-О-О указал, что норма части 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжении многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

В силу положений ст.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N491 (с посл. изм. и доп.), внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, включается в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений этого дома, которые владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п.21 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N384-ФЗ (в ред. ФЗ от 02 июля 2013 г. N185-ФЗ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Согласно ч.2 ст.36 вышеуказанного Федерального закона параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 1.7.1,1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу п. 1.7.2 названных Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. 

Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

Как установлено в суде ФИО1 является собственником 

<

адрес> жилом 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал в г.Моршанске ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» с заявлением на выдачу технических условий на подключение (технологическое подсоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения в квартире по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом в г. Моршанске ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» подготовлены технические условия № на подключение (технологическое подсоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения в квартире по адресу: 

<

адрес>.

На основании вышеуказанного технического заключения ООО «Газ для Вас» была изготовлена проектная документация на установку газового счетчика и настенного котла, демонтаж ВПГ в 

<

адрес> жилом 

<

адрес>. 

После разработки проекта произведены работы по замене системы отопления на автономную систему, в квартире установлен автономный отопительный прибор, а также произведено отделение от централизованной системы отопления. 

Отопительная система 

<

адрес> жилом 

<

адрес> была отсоединена от общедомовой системы отопления. 

В ходе рассмотрения данного дела было также установлено, что с целью перевода отопления в спорной квартире на автономный источник, истец ФИО1 с соответствующим заявлением обращался в администрацию 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в согласовании переустройства квартиры со ссылкой на Федеральный закон № 190 ФЗ от 27 июля 2010 г. и схему теплоснабжения 

<

адрес>. 

В ходе рассмотрения дела истцом в материалы дела было предоставлено техническое заключение ООО «

<

данные изъяты>» о возможности устройства индивидуального отопления по адресу: 

<

адрес>, №, согласно выводам которого принцип двухмагистральной системы отопления не меняется, отопительная система здания при отключении из общей системы двух квартир будет работать лучше, на основании проектной документации выполнение индивидуального отопления в 

<

адрес> возможно.

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу назначена экспертиза. 

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие несоответствия требованиям нормативно-технической документации в строительстве, допущенные при переустройстве системы отопления в 

<

адрес>: 

- установленный в кухне названной квартиры теплогенератор на газовом топливе серии Arena F13 (Ferroli) не оборудован автоматикой для обеспечения прекращения подачи топлива при образовании в воздухе помещения концентрации вредных веществ, превышающих ПДК, а также концентрации горючих веществ, превышающих 10% НКПР газо-, паро-, пылевоздушной смеси (метан, оксид углерода), что противоречит пп. 6.5.2,12.23 СП 60.13330.2012 [3]; 

- в кухне, где установлен теплогенератор, на газовом топливе отсутствует сигнализатор загазованности, сблокированный с быстродействующим запорным клапаном, отключающим подачу газа по сигналу загазованности, что противоречит п.6.5.7 СП 60.13330.2012 [3]; 

- теплогенератор на газовом топливе серии Arena F13 (Ferroli) фактически установлен на расстоянии 170 мм от стены, находящейся слева от котла, т.е. котел необходимо установить на расстоянии 200 м от левой стены помещения №; 

- фактическое отсутствие теплоизоляции на наружной поверхности воздуховода в пределах помещения, предусмотренного п. 6.6 СП 41-108-2004 [9], допускает конденсацию влаги на поверхности трубы.

Кроме того, имеется несоответствие выполненного по переустройству представленной проектной документации, а именно:

- конец трубы забора воздуха для горения выступает из наружной стены, не оборудован специальной защитой от попадания внутрь атмосферных осадков, посторонних предметов; 

- фактически не установлен термозапорный клапан КТЗ 001-20-01.

Установка данного термозапорного клапана не является обязательной для жилых помещений согласно нормативам, изложенным в исследовательской части заключения.

Других несоответствий строительным, санитарным и противопожарным требованиям, допущенным при переустройстве отопления в 

<

адрес>, не установлено.

При выявленных в данном заключении несоответствиях требованиям нормативно-технической документации в строительстве, допущенных при переустройстве системы отопления в 

<

адрес>, эксплуатация оборудованной в названной квартире системы отопления небезопасна.

В представленных материалах гражданского дела не содержится каких-либо сведений об элементах центрального отопления в 

<

адрес> состоянии на период, предшествующий проведенному переоборудованию. Не имеется какой-либо информации о состоянии труб (сечение, физический износ, количество поворотов), радиаторах (чугунные, металлические), запорной арматуры системы отопления, в этой связи по объективной причине определить параметры демонтированных элементов системы отопления экспертным путем на данном этапе невозможно. При этом в представленной проектной документации (п. 3 перечня представленных документов) запроектировано газовое оборудование, а элементы отопления (разводка и приборы отопления) не затрагиваются.

Учитывая вышеизложенное, однозначно определить, повлияло ли произведенное в квартире истца переустройство системы центрального отопления на гидравлическую систему всего дома, или отдельных квартир данного дома, на данном этапе не представляется возможным по причине отсутствия сведений о технических характеристиках элементов системы отопления в исследуемой квартире по состоянию на период, предшествующий переоборудованию.

По мнению эксперта, переустройство отопления возможно оказывает влияние в сторону повышения температуры теплоносителя (в тех квартирах, где осталось центральное отопление) за счет уменьшения длины трубопроводов отопления и уменьшения сопротивления для теплоносителя при постоянных других параметрах здания, т.е. отключение отопительного прибора центральной системы теплоснабжения истца окажет влияние на теплогидравлический режим всего 

<

адрес>.

Не доверять заключению эксперта у суда нет оснований, поскольку экспертиза проведена старшим экспертом Тамбовской ЛСЭ, имеющим высшее образование по специальности «Промышленно-гражданское строительство», право самостоятельного производства судебных экспертиз по специальности 16.1. «исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ним, в том числе с целью проведения их оценки», длительный стаж работы.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребителю запрещается самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Отопление каждого жилого помещения проектируется в условиях обеспечения во всем жилом доме метеорологических условий в пределах допустимых норм, предусмотренных п. 2.1 Приложения СНиП 2.04.05-91.

Постановлением администрации города Моршанск от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема теплоснабжения города Моршанска. Многоквартирный жилой № по 

<

адрес> в перечень домов, где возможно переключение на индивидуальное отопление, не вошел. 

Исходя из положений ст.ст. 14, 15, 25, 26, 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 2, п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 г. № 170, подпункта «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, собственник жилого помещения в многоквартирном доме не вправе самостоятельно осуществлять отключение квартиры от инженерных систем, обслуживающих жилой дом, и подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям без разрешительных документов, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные сети.

Согласно п.п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу собственников.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового теплогенератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

Суд считает, что разрыв и заваривание стояков отопления в квартире, как части общей инженерной системы и оборудования теплоснабжения в многоквартирном жилом доме, является реконструкцией жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ, п. 2, 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате переустройства системы отопления в его квартире не произошло уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Такого решения собственниками многоквартирного дома не принималось. В протоколе общего собрания собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о порядке изменения общедомовой инженерной системы отопления, а также вопрос об отключении централизованного отопления в квартире ФИО1, отсутствует. 

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, и другого оборудования, расположенных на этих сетях, соответственно, должен быть разработан также проект на реконструкцию системы отопления всего многоквартирного дома. Кроме того, должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения многоквартирного дома, поскольку в качестве источника индивидуального отопления истцом используется газовое оборудование.

При реконструкции жилого помещения путем демонтажа системы центрального отопления, без соответствующего разрешения уполномоченных органов необходимо представить доказательства, что своими действиями истец не нарушает интересы других граждан, а также не создает угрозу их жизни и здоровью. Вместе с тем вышеуказанных доказательств истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о сохранении 

<

адрес> жилом 

<

адрес> в переустроенном состоянии с автономной системой отопления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Моршанска о сохранении квартиры в переустроенном состоянии с автономной системой отопления оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Моршанский райсуд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е. Акимушкина