Дело № 12-58/2024

(43RS0003-01-2023-005726-35)

РЕШЕНИЕ

02 февраля 2024 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ожегов К.Н.,

рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 {Номер}-А от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 {Номер}-А от {Дата} индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит изменить постановление, применив положения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ или ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное административное правонарушение малозначительным. Указывает, что постановление не получала ни по почте, ни лично, узнала о нем {Дата}. Кроме того, указывает, что она является субъектом малого бизнеса.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление направлено ФИО1 {Дата}, однако конверт вернулся с отметкой «за истечением срока хранения». О вынесении обжалуемого постановления заявителю стало известно {Дата}. Иных данных о получении копии обжалуемого постановления ранее указанного срока материалы дела не содержат. Жалоба на постановление подана в суд {Дата}, то есть без пропуска срока на обжалование. 

В связи с вышеизложенным, ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления от {Дата} подлежит удовлетворению.

ФИО1, представитель Кировстата в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В то же время судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно п. 14 указанного Положения, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 не предоставила в Кировстат первичные статистические данные по Форме № 1-ИП за 2022 год, что является нарушением требований Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета».Согласно Приложению № 10 к Приказу №462, Форму №1-ИП ежегодно предоставляют физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), за исключением лиц, занимающихся торговлей розничной, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу с {Дата}

Индивидуальные предприниматели, не осуществлявшие предпринимательской деятельности в 2022 году, предоставляют ответы на вопросы 1 и 2 Формы №1-ИП.

Срок предоставления Формы № 1-ИП за 2022 год – с {Дата} по {Дата}.

Фактически Форма № 1-ИП за 2022 год не предоставлена.

Дата регистрации ИП ФИО1 – {Дата}, о чем свидетельствует распечатка сведений с сайта ФНС России. 

В соответствии с письмом Росстата от {Дата} {Номер} ИП ФИО1 включена в выборочную совокупность объектов наблюдения для обследования индивидуальных предпринимателей по Форме №1-ИП. 

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу и исследованными в суде доказательствами: докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности от {Дата}, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении №{Номер} от {Дата}, и иными материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Заявителем доказанность вины указанными выше доказательствами не оспаривается. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не имеется.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ является формальным. Тем не менее, законодательство Российской Федерации, регулирующее данные общественные отношения, имеет своей целью обеспечение достоверности и объективности официального статистического учета первичных статистических данных. Поэтому факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий. В данном случае, опасность совершенного правонарушения заключается в ненадлежащем отношении привлеченного к ответственности должностного лица к возложенным законодательством обязанностям, а потому оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью совершенного деяния, вопреки доводам заявителя, не имеется.

Вместе с тем, постановление {Номер}-А от {Дата} подлежит изменению по следующим причинам.

Материалы дела не содержат каких-либо данных о том, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Исходя из требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции от 14.07.2022 №290-ФЗ) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Принимая во внимание, что действия ИП ФИО1 не повлекли причинения вреда, предусмотренного ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая обстоятельства и характер совершенного впервые административного правонарушения, полагаю необходимым заменить на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО2 {Номер}-А от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – изменить, на основании ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья К.Н. Ожегов