Дело № 12-475/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 декабря 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области советника юстиции 3 класса ФИО2 от 27.11.2017 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания от 27 ноября 2017 заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, государственного советника юстиции 3 класса ФИО2 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации города Ульяновска обратился с жалобой, где указывает, что постановление является незаконным в связи с тем, что должностным лицом сделан не основанный на законе и обстоятельствах дела вывод о правомерности издания оспариваемого постановления только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объеме, без учета степени исполнения.

Представитель администрации города Ульяновска ФИО1 (доверенность от 05.06.2017 №72-01-12) в судебном заседании поддержала поданную жалобу, пояснив, что администрацией города Ульяновска по данному исполнительному производству были совершены необходимые действия для исполнения судебного акта.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением от 27 ноября 2017 года заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, государственного советника юстиции 3 класса ФИО2 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на основании решения суда от 06 октября 2016 года, вступившего в законную силу 20 декабря 2016 года, выдан Ленинским районный судом города Ульяновска исполнительный лист ФС №011948738 о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности произвести установку пешеходных ограждений на ул.Шоферов, ул.Ак.Сахарова, ул.Тельмана, бульваре Новосондецкий, проспекте Созидателей в Заволжском районе г.Ульяновска.

В производстве межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство №2707/17/73017-ИП, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего администрацию г. Ульяновска (как должника по исполнительному документу) произвести установку пешеходных ограждений на ул.Шоферов, ул.Ак.Сахарова, ул.Тельмана, бульваре Новосондецкий, проспекте Созидателей в Заволжском районе г.Ульяновска. 

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

01.09.2017 установлено, что решение суда по исполнительному документу (исполнительный лист ФС № 011948738) не исполнено. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 03.11.2017 года и выставлено требование, направленное в администрацию города Ульяновска с предупреждением о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требования исполнительного документа.

Требование и постановление получены администрацией города Ульяновка.

07.11.2017 составлен акт совершения исполнительных действий, где установлено, что решение суда должником не исполнено, требование неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, должником не выполнено.

В судебном заседании установлено, что решение суда не исполнено в полном объеме, что подтверждено муниципальным контрактом от 13.06.2017 года и актом о приемке выполненных работ по устройству металлических пешеходных ограждений по ул.Шоферов в г.Ульяновске от 26.10.2017 года.

Учитывая изложенное, а также то, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 2707/17/73-ИП неоднократно устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документов, решение суда должником не исполнено в большей части в течении года до настоящего времени без предоставления доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения решения суда, прихожу к выводу о наличии в действиях администрации города Ульяновска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованном привлечении должника к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении не имеется, поскольку виновность администрации города Ульяновска подтверждается приведенными в выше доказательствами, необходимость повторного приведения которых в данном постановлении отсутствует.

Доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что обращение прокурора в суд с иском к администрации города Ульяновска с требованием о возложении обязанности установки пешеходных ограждений было вызвано необходимостью соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы организации благоустройства и дорожного движения в зоне нерегулируемых наземных пешеходных переходов на лицах, вдоль детских учреждений, направлено на обеспечение безопасности детей при посещении данных детских учреждений.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции одним из доводов апелляционной жалобы представителя администрации г.Ульяновска была ссылка на выдачу муниципального задания МБУ «Правый берег» на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, в котором в число показателей муниципальной работы включено, в том числе, содержание, ремонт и установка пешеходных, перильных ограждений.

Вместе с тем, в ходе исполнительного производства в период 2016-2017 года решение суда не исполняется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, невыполнение им содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и наложения административного штрафа, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо новых доводов и доказательств, которые могли бы повлечь пересмотра постановлений, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.17.15 ч.1, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания от 27 ноября 2017 заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, государственного советника юстиции 3 класса ФИО2 о признании администрации города Ульяновска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья - О.В. Миллер