РЕШЕНИЕ

 Дело № 2-208/2019

Именем Российской Федерации 

п. Вохма 28 ноября 2019 года

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

при секретаре Дворецкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ г. Шарье Костромской области(межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Иск мотивирует тем, что 05.07.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением УПФР в г. Шарье Костромской области № 156499 от 15.07.2019 г. в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью стажа работы. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не включены периоды нахождения её в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с 17.11.2011 г. по 26.11.2011 г., с 16.04.2012 г. по 28.04.2012 г., с 04.06.2012 г. по 08.06.2012 г., периоды нахождения в командировках: с 21.08.2002 г. по 22.08.2002 г., с 01.10.2002 г. по 03.10.2002 г., с 14.06.2007 г. по 16.06.2007 г., с 19.09.2011 г. по 21.09.2011 г., с 05.12.2011 г. по 07.12.2011 г., с 07.02.2012 г. по 10.02.2012 г., с 25.03.2012 г. по 27.03.2012 г., с 09.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 26.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 21.11.2012 г. по 22.11.2012 г., с 17.12.2012 г. по 18.12.2012 г., с 25.12.2012 г. по 26.12.2012 г., с 15.01.2013 г. по 16.01.2013 г., с 24.02.2013 г. по 26.02.2013 г., с 13.03.2013 г. по 15.03.2013 г., со 02.06.2013 г. по 05.06.2013 г., с 21.08.2013 г. по 23.08.2013 г., с 22.10.2013 г. по 24.10.2013 г., с 18.11.2013 г. по 20.11.2013 г., с 25.11.2013 г. по 27.11.2013 г., с 02.12.2013 г. по 04.12.2013 г., с 10.02.2014 г. по 12.02.2014 г., с 13.03.2014 г. по 14.03.2014 г., с 16.06.2014 г. по 18.06.2014 г., с 12.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 26.11.2014 г. по 27.11.2014 г., с 03.12.2014 г. по 05.12.2014 г., с 22.12.2014 г. по 24.12.2014 г., с 10.03.2015 г. по 11.03.2015 г., с 16.04.2015 г. по 17.04.2015 г., с 19.04.2015 г. по 21.04.2015 г., с 05.05.2015 г. по 06.05.2015 г., с 19.08.2015 г. по 21.08.2015 г., с 10.02.2016 г. по 12.02.2016 г., 29.07.2016 г., с 24.10.2017 г. по 26.10.2017 г., с 19.12.2017 г. по 20.12.2017 г., всего общей продолжительностью 04 месяца 10 дней. 

С решением ответчика она не согласна, считает указанные периоды подлежащими зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, которые в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., подлежат включению в специальный стаж работы. В период обучения для прохождения промежуточной аттестации ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. За время нахождения в служебных командировках за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой также производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени необходимо производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность. Просит признать решение ответчика № 156499 от 15.07.2019 г. об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязать УПФР в г. Шарье Костромской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные выше периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации и командировок, а также взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, уточнив их, и пояснила, что она в 1991 г. получила образование учителя математики и физики, с 1994 г. по настоящее время работает в Вохомской школе-интернате: работала воспитателем, учителем математики, заместителем директора по воспитательной работе, в настоящее время- заместителем директора по учебной работе. 05.07.2019 г. она обратилась в УПФР в г. Шарье Костромской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. по её подсчетам у неё на указанную дату имелся необходимый стаж работы 25 лет. Решением от 15.07.2019 г. в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью стажа работы. По мнению пенсионного органа, ее стаж на день обращения за назначением пенсии составил 24 года 07 месяцев 26 дней, в специальный стаж не засчитаны учебные отпуска, курсы повышения квалификации, командировки общей продолжительностью 04 месяца 10 дней. Считает решение ответчика в этой части незаконным, поскольку в период работы в Вохомской коррекционной школе-интернате она проходила профессиональную переподготовку в Костромском областном институте развития образования, где обучалась с 14.11.2011 г. по 08.06.2012 г., получив право на ведение профессиональной деятельности в сфере коррекционно-развивающего обучения, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и в служебные командировки. За эти периоды за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды подлежат включению в спецстаж. С учетом периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации, командировок на день обращения в УПФР стаж её работы составил более 25 лет. Просит признать решение ответчика № 156499 от 15.07.2019 г. в части исключения из её специального стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и командировках незаконным, обязать УПФР в г. Шарье Костромской области включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган- 05.07.2019 г. 

Представитель ответчика -УПФР в г. Шарье Костромской области по доверенности ФИО2 с иском не согласен, при этом пояснил, что ФИО1 05.07.2019 г. обратилась с заявлением и пакетом документов о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Проанализировав представленные документы, комиссия пришла к выводу об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. По подсчетам комиссии специальный стаж работы ФИО1 составил 24 года 07 месяцев 26 дней, в который не были засчитаны периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, командировок. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются только периоды работы, а также временной нетрудоспособности и ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска, курсы повышения квалификации и командировки в данном перечне не предусмотрены. В связи с этим указанные периоды не включены в стаж правомерно. Просит в иске отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с ч. 1.1 данной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно указанному Приложению в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 г., срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено следующее.

ФИО1 в 1991 г. закончила Костромской педагогический институт им. Н.А. Некрасова, получив профессию учителя математики и физики, о чем свидетельствует диплом об образовании(л.д. 17).

Как следует из записей в трудовой книжке истицы, с 29.03.1990 г. по 15.05.1990 г. в период практики она работала учителем математики в Неверовской средней школе Нерехтского района, с 12.11.1990 г. по 23.12.1990 г. в период практики работала учителем математики в Сосновской восьмилетней школе Вохомского района, с 15.08.1991 г. по 24.08.1994 г. она работала помощником воспитателя в детском саду № 43 Костромского производственного льняного объединения, начиная с 1994 г. по настоящее время, она работает в ГКОУ «Вохомская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья»: с 25.08.1994 г.по 31.08.1996 г.- в должности воспитателя, с 01.09.1996 г. по 18.08.2002 г. – в должности учителя математики, с 19.08.2002 г. по 31.08.2007 г. – заместителем директора по воспитательной работе, с 01.09.2007 г. по 28.08.2011 г. – учителем математики, с 29.08.2011 г. по настоящее время- заместителем директора по учебной работе(л.д.10-16).

05.07.2019 г. ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в УПФР в г. Шарье Костромской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости(л.д. 64-66).

Решением ответчика от 15.07.2019 г. № 156499 ФИО1 отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет; в специальный стаж работы ФИО1, связанный с педагогической деятельностью, засчитаны периоды работы в Неверовской средней школе Нерехтского района Костромской области, Сосновской восьмилетней школе Вохомского района Костромской области, ГКОУ «Вохомская школа-интернат» общей продолжительностью 24 года 07 месяцев 26 дней. В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации: с 17.11.2011 г. по 26.11.2011 г., с 16.04.2012 г. по 28.04.2012 г., с 04.06.2012 г. по 08.06.2012 г., периоды нахождения в командировках: с 21.08.2002 г. по 22.08.2002 г., с 01.10.2002 г. по 03.10.2002 г., с 14.06.2007 г. по 16.06.2007 г., с 19.09.2011 г. по 21.09.2011 г., с 05.12.2011 г. по 07.12.2011 г., с 07.02.2012 г. по 10.02.2012 г., с 25.03.2012 г. по 27.03.2012 г., с 09.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 26.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 21.11.2012 г. по 22.11.2012 г., с 17.12.2012 г. по 18.12.2012 г., с 25.12.2012 г. по 26.12.2012 г., с 15.01.2013 г. по 16.01.2013 г., с 24.02.2013 г. по 26.02.2013 г., с 13.03.2013 г. по 15.03.2013 г., со 02.06.2013 г. по 05.06.2013 г., с 21.08.2013 г. по 23.08.2013 г., с 22.10.2013 г. по 24.10.2013 г., с 18.11.2013 г. по 20.11.2013 г., с 25.11.2013 г. по 27.11.2013 г., с 02.12.2013 г. по 04.12.2013 г., с 10.02.2014 г. по 12.02.2014 г., с 13.03.2014 г. по 14.03.2014 г., с 16.06.2014 г. по 18.06.2014 г., с 12.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 26.11.2014 г. по 27.11.2014 г., с 03.12.2014 г. по 05.12.2014 г., с 22.12.2014 г. по 24.12.2014 г., с 10.03.2015 г. по 11.03.2015 г., с 16.04.2015 г. по 17.04.2015 г., с 19.04.2015 г. по 21.04.2015 г., с 05.05.2015 г. по 06.05.2015 г., с 19.08.2015 г. по 21.08.2015 г., с 10.02.2016 г. по 12.02.2016 г., 29.07.2016 г., с 24.10.2017 г. по 26.10.2017 г., с 19.12.2017 г. по 20.12.2017 г.(л.д.18-21).

В оспариваемые истицей периоды она работала в ГКОУ «Вохомская школа-интернат» в должностях заместителя директора по воспитательной работе и заместителя директора по учебной работе, в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Указанным Списком предусмотрена должность заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным(воспитательным) процессом; в числе учреждений- общеобразовательные школы-интернаты всех наименований. 

Непосредственно трудовая деятельность ФИО1 в оспариваемые периоды в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включена.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, порядок включения в специальный стаж периодов отпусков не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 данных Правил при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования(ст. 173 ТК РФ).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в указанные выше не принятые к зачету периоды ФИО1 в соответствии со ст. 173 ТК РФ предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, о чем свидетельствуют приказы работодателя(л.д.81-83). 

По окончании обучения решением Государственной аттестационной комиссии Костромского областного института развития образования ФИО1 выдан диплом о профессиональной переподготовке, дающий право на ведение профессиональной деятельности в сфере коррекционно- развивающего обучения(л.д.17).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды учебных отпусков общей продолжительностью 28 дней: с 17.11.2011 г. по 26.11.2011 г., с 16.04.2012 г. по 28.04.2012 г., с 04.06.2012 г. по 08.06.2012 г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 48 указанного Закона педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно требованиям ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с требованиями ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, о чем свидетельствуют соответствующие приказы(л.д.91,92,114), указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. Факты повышения квалификации подтверждаются и имеющимися в материалах дела выданными истцу удостоверениями и сертификатами(л.д.158-160).

Командировки истицы являлись служебными, то есть осуществлялись также по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, что подтверждается представленными копиями приказов (л.д.84-90,93-113, 115-120). 

При нахождении на курсах повышения квалификации и в служебных командировках трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней был сохранен средний заработок по основному месту работы, за эти периоды отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что следует из лицевых счетов истца и справки работодателя(л.д.125-157).

Факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации и служебных командировках и продолжительность указанных периодов ответчиком не оспаривается.

Часть периодов, указанных в уточняющей справке и решении ответчика об отказе в назначении пенсии как периоды командировок, фактически являются периодами нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 09.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 26.09.2012 г. по 28.09.2012 г., с 19.04.2015 г. по 21.04.2015 г., что подтверждается приказами работодателя и документами, подтверждающими факт повышения квалификации.

Таким образом, в специальный стаж работы ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 12 дней: с 09.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 26.09.2012 г. по 28.09.2012 г. с 19.04.2015 г. по 21.04.2015 г.; периоды нахождения в служебных командировках общей продолжительностью 03 месяца: с 21.08.2002 г. по 22.08.2002 г., с 01.10.2002 г. по 03.10.2002 г., с 14.06.2007 г. по 16.06.2007 г., с 19.09.2011 г. по 21.09.2011 г., с 05.12.2011 г. по 07.12.2011 г., с 07.02.2012 г. по 10.02.2012 г., с 25.03.2012 г. по 27.03.2012 г., с 21.11.2012 г. по 22.11.2012 г., с 17.12.2012 г. по 18.12.2012 г., с 25.12.2012 г. по 26.12.2012 г., с 15.01.2013 г. по 16.01.2013 г., с 24.02.2013 г. по 26.02.2013 г., с 13.03.2013 г. по 15.03.2013 г., со 02.06.2013 г. по 05.06.2013 г., с 21.08.2013 г. по 23.08.2013 г., с 22.10.2013 г. по 24.10.2013 г., с 18.11.2013 г. по 20.11.2013 г., с 25.11.2013 г. по 27.11.2013 г., с 02.12.2013 г. по 04.12.2013 г., с 10.02.2014 г. по 12.02.2014 г., с 13.03.2014 г. по 14.03.2014 г., с 16.06.2014 г. по 18.06.2014 г., с 12.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 26.11.2014 г. по 27.11.2014 г., с 03.12.2014 г. по 05.12.2014 г., с 22.12.2014 г. по 24.12.2014 г., с 10.03.2015 г. по 11.03.2015 г., с 16.04.2015 г. по 17.04.2015 г., с 05.05.2015 г. по 06.05.2015 г., с 19.08.2015 г. по 21.08.2015 г., с 10.02.2016 г. по 12.02.2016 г., 29.07.2016 г., с 24.10.2017 г. по 26.10.2017 г., с 19.12.2017 г. по 20.12.2017 г.

С учетом зачтенного ответчиком ФИО1 специального стажа в количестве 24 лет 07 месяцев 26 дней и включения в этот стаж зачтенного судом периода в количестве 04 месяцев 10 дней, на день обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 05.07.2019 г.(л.д.64-66) её стаж составил 25 лет 00 месяцев 06 дней, т.е. право на досрочную страховую пенсию по старости на указанную дату у неё имелось. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 за подачу искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей(л.д.3). 

Таким образом, с Управления Пенсионного фонда РФ(государственного учреждения) в г. Шарье Костромской области(межрайонного) в пользу истца подлежит взысканию уплаченная за подачу заявления государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонного) № 156499 от 15.07.2019 г. в части исключения из специального стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации и командировок незаконным.

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонное) обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы в ГКОУ «Вохомская школа-интернат Костромской области для детей с ограниченными возможностями здоровья»:

-периоды учебных отпусков общей продолжительностью 00 месяцев 28 дней: с 17.11.2011 г. по 26.11.2011 г., с 16.04.2012 г. по 28.04.2012 г., с 04.06.2012 г. по 08.06.2012 г;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 00 месяцев 12 дней: с 09.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 26.09.2012 г. по 28.09.2012 г. с 19.04.2015 г. по 21.04.2015 г.;

-периоды нахождения в командировках общей продолжительностью 03 месяца 00 дней: с 21.08.2002 г. по 22.08.2002 г., с 01.10.2002 г. по 03.10.2002 г., с 14.06.2007 г. по 16.06.2007 г., с 19.09.2011 г. по 21.09.2011 г., с 05.12.2011 г. по 07.12.2011 г., с 07.02.2012 г. по 10.02.2012 г., с 25.03.2012 г. по 27.03.2012 г., с 21.11.2012 г. по 22.11.2012 г., с 17.12.2012 г. по 18.12.2012 г., с 25.12.2012 г. по 26.12.2012 г., с 15.01.2013 г. по 16.01.2013 г., с 24.02.2013 г. по 26.02.2013 г., с 13.03.2013 г. по 15.03.2013 г., со 02.06.2013 г. по 05.06.2013 г., с 21.08.2013 г. по 23.08.2013 г., с 22.10.2013 г. по 24.10.2013 г., с 18.11.2013 г. по 20.11.2013 г., с 25.11.2013 г. по 27.11.2013 г., с 02.12.2013 г. по 04.12.2013 г., с 10.02.2014 г. по 12.02.2014 г., с 13.03.2014 г. по 14.03.2014 г., с 16.06.2014 г. по 18.06.2014 г., с 12.11.2014 г. по 13.11.2014 г., с 26.11.2014 г. по 27.11.2014 г., с 03.12.2014 г. по 05.12.2014 г., с 22.12.2014 г. по 24.12.2014 г., с 10.03.2015 г. по 11.03.2015 г., с 16.04.2015 г. по 17.04.2015 г., с 05.05.2015 г. по 06.05.2015 г., с 19.08.2015 г. по 21.08.2015 г., с 10.02.2016 г. по 12.02.2016 г., 29.07.2016 г., с 24.10.2017 г. по 26.10.2017 г., с 19.12.2017 г. по 20.12.2017 г.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 05.07.2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ(государственного учреждения) в г. Шарье Костромской области(межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Г.И.Дудина 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.