СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело 7-351/2021

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 14 сентября 2021 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело по части 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по жалобе его защитника -адвоката Перемитина Константина Николаевича, 

установил:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Ноябрьску от 30.04.2021 № 488 ИП ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об АП, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда от 22.07.2021 постановление изменено, размер штрафа ИП ФИО1 снижен до 200 000 рублей.

Защитник Перемитин К.Н., выражая несогласие с решением суда, в жалобе просит отменить решение судьи. 

Заслушав Перемитина К.Н., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно понятию административного правонарушения в части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

С объективной стороны индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменяется то, что он не осуществил контроль по уведомлению ОВМ ОМВД России по г. Ноябрьску об убытии с места пребывания (после пребывания в гостинице «Север+» в период 26.11.2020 г. по 10.12.2020 г.) гражданина Республики Казахстан ФИО2, в срок по 12 час. 11.12.2020 г.

Постановлением того же должностного лица административного органа от 30.04.2021 г. № 487 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что он не осуществил контроль по уведомлению ОВМ ОМВД России по г. Ноябрьску о месте пребывания (в период 26.11.2020 г. по 10.12.2020 г. в гостинице «Север+») того же гражданина Республики Казахстан ФИО2 в срок до 27.11.2020 г.

Из общих положений Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее- Закон о миграционном учёте иностранных граждан) и Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В силу статьи 9 Закона о миграционном учёте иностранных граждан изменение сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета (включая сроки пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации), предполагает сообщение об этом в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2). При этом положением пункта 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01. 2007 N 9) на принимающую сторону возлагается обязанность по предоставлению измененных сведений.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 20 и части 3 статьи 23 Закона о миграционном учёте иностранных граждан в случае нахождения иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, уведомление о его прибытии должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, а при его убытии гостиница или иная организации, оказывающая гостиничные услуги обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (пункт 6 части 1 статьи 2 Закона о миграционном учёте иностранных граждан).

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства (пункт 1 статьи 2 Закона о миграционном учёте иностранных граждан). 

Исходя из приведённых выше норм в их взаимосвязи, того обстоятельства, что назначая ИП ФИО1 административное наказание по настоящему делу, административный орган установил, что индивидуальным предпринимателем не была выполнена предшествующая вменённому бездействию обязанность по уведомлению уполномоченного органа о месте пребывания иностранного гражданина ФИО2, что повлекло отсутствие в установленном порядке фиксацию его места пребывания и последующий миграционный учёт, которые вновь подлежали изменению при совершении индивидуальным предпринимателем в установленном порядке действий по уведомлению миграционного органа об убытии того же иностранного гражданина с места пребывания, то соответственно вменённое ИП ФИО1 бездействие не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об АП.

Применительно к рассматриваемому делу надлежащее исполнение индивидуальным предпринимателем обязанности контроля по уведомлению миграционного органа об убытии с места пребывания иностранного гражданина следствие надлежащего исполнения предшествующей обязанности - контроля по уведомлению о месте пребывания того же иностранного гражданина, которая выполнена не была и получила оценку как правонарушение, квалифицированное по части 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об АП. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ отсутствие состава правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и основанием для его прекращения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП

решил:

решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 22 июля 2021 г., постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Ноябрьску № 488 от 30 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП, - отсутствие состава административного правонарушения; жалобу удовлетворить. 

Судья Домрачев И.Г.